荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者王焱堯、實習(xí)生明星）黃石新港2018年正式開通運營，成為長江中游第一個真正意義上鐵路進港鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運港口。運營兩年多來，黃石新港港口取得了長足發(fā)展，但在運營過程中也遇到了一些困難。

對此，黃石市政協(xié)經(jīng)科委建議從三個方面著手，以加快黃石新港港口建設(shè)：完善體制機制，整合優(yōu)化資源；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府扶持力度；推進物流公共信息平臺發(fā)展。

現(xiàn)狀：黃石新港先后開通成渝豫鐵路班列

黃石新港于2018年開通到成都、重慶、河南等地的鐵路班列，成為長江中游第一個真正意義上鐵路進港鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運港口。2018年黃石鐵水多式聯(lián)運累計運輸集裝箱2544標(biāo)箱。

2019年1至7月，“成都-黃石”、“河南-黃石”班列累計開行311趟班列，累計運輸集裝箱8588標(biāo)箱。主要貨種包括鈦白粉、糧食、食用油、板材、玻璃等。其中，由黃石發(fā)往川渝等地累計運輸集裝箱3386標(biāo)箱，由川渝等地發(fā)往黃石累計運輸集裝箱5202標(biāo)箱。

糧食“散改集”業(yè)務(wù)于2019年2月底正式開展。2019年2至6月，東北地區(qū)玉米由上海洋山港通過水路運往黃石，在黃石“散改集”后裝車，通過鐵路運往川渝地區(qū)，已累計運輸2.86萬噸（集裝箱1136標(biāo)箱）。

同時，黃石新港已與寧波舟山港對接合作開展“散改集”業(yè)務(wù)，把寧波舟山的進口大豆通過“散改集”后裝船，通過水路運輸?shù)近S石，再通過鐵路運往川渝地區(qū)，已累計運輸1.8萬噸（集裝箱698標(biāo)箱），主要貨種為大豆。上述水鐵聯(lián)運貨物均為內(nèi)貿(mào)，占黃石新港整個集裝箱量20%。

因黃石新港鐵路站場未納入海關(guān)監(jiān)管區(qū)范圍，目前還只能從事內(nèi)貿(mào)集裝箱聯(lián)運作業(yè)，導(dǎo)致上海至川渝方向的外貿(mào)集裝箱無法在黃石港中轉(zhuǎn)、換乘鐵路，難以享受水鐵聯(lián)運帶來的便捷。

問題：貨源不足以支撐起多式聯(lián)運常態(tài)化運營

市政協(xié)經(jīng)科委指出，新港、鐵路存在歸屬和運作主體問題，且黃石與武漢陽邏多式聯(lián)運同質(zhì)化竟?fàn)幀F(xiàn)象較為嚴(yán)重，集約化、規(guī)?；潭炔桓?，企業(yè)之間爭搶貨源、殺價等不正常市場競爭行為時有發(fā)生，沒有發(fā)揮口岸的規(guī)模效應(yīng)， 既影響港口企業(yè)效益，也弱化了口岸整體競爭力，這些問題均對口岸發(fā)展形成了掣肘和制約。

在黃石新港、鐵路站場、海關(guān)等均有各自獨立的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間缺乏有效銜接，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，影響業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

此外，進境指定口岸資質(zhì)問題，目前黃石新港進境糧食指定場地尚在申報中，大量進口到川渝地區(qū)的糧食不能承運。

貨源穩(wěn)定性差是多式聯(lián)運過程中普遍存在的問題，特別在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)、世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，我國的對外貿(mào)易受到極大的限制，雖然多式聯(lián)運在路程和時間上具有一定的優(yōu)勢，然而相對較高的貨運價格讓多式聯(lián)運不能夠吸引到足夠多的貨源，特別是在地區(qū)間多式聯(lián)運惡性競爭的情況下，更使得當(dāng)?shù)氐呢浽床蛔阋灾纹鸲嗍铰?lián)運的常態(tài)化運營。

建議：盡快將新港鐵路站場納入海關(guān)監(jiān)管場所

黃石市政協(xié)經(jīng)科委建言，政府牽頭，整合各方力量，做好資源優(yōu)化配置，解決運營主體之間問題，避免交叉管理和多頭管理，減少內(nèi)耗、協(xié)同共贏，避免重復(fù)建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)，擴大服務(wù)半徑，提高整體作業(yè)效率。

建議邊運行變完善，盡快將新港鐵路站場納入海關(guān)監(jiān)管場所，規(guī)范建設(shè)、滿足需求。適時擴建鐵路集裝箱場站，平整、擴大作業(yè)場地，增加裝卸作業(yè)線，整合內(nèi)、外部資源，積極擴大運能，以便更好地適應(yīng)水鐵聯(lián)運外貿(mào)發(fā)展的需要。加大財政補貼投入力度，扶持多式聯(lián)運新的運輸線路或運輸市場，從而提高班列發(fā)運頻率，穩(wěn)定發(fā)運量。

此外，進一步完善符合鐵路作業(yè)模式和海關(guān)監(jiān)管要求的鐵路物流輔助系統(tǒng)，完善多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換與共享，打通物流信息鏈，推行海關(guān)、鐵路、港口數(shù)據(jù)共享。