荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者 呂鑒蕾）校外托管給家長帶了許多方便的同時，也因良莠不齊、管理混亂、安全隱患等問題而備受詬病。針對校外托管工作，參加政協(xié)黃石市十三屆四次會議的市政協(xié)委員、黃石港區(qū)工商聯(lián)主席阮宏喜帶來了一份《關(guān)于中小學(xué)生托管整治的建議》。

校外托管“不夠省心”

“校外托管機構(gòu)客觀上解決了一些家長的實際困難，滿足了社會的部分需求。但是，由于缺乏標準和監(jiān)管，教師資質(zhì)的不正規(guī)、食品安全、人員安全等問題凸顯出來?！痹谠摲萁ㄗh中，阮宏喜概括道。

據(jù)了解，早在2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，首次以部委文件形式對托管行業(yè)直接做出引導(dǎo)和規(guī)范。文件下發(fā)后，黃石市各個學(xué)校積極開展課后活動，由專業(yè)的老師輔導(dǎo)學(xué)生課外習(xí)題。

從建議中看，黃石市地區(qū)1—3年級小學(xué)生托管后放學(xué)時間為16點15份，4—6年放學(xué)時間為16點50分，然后這個時候大部分的家長是不能夠正常下班接小孩回家，故大部分家長選擇托管，負責(zé)接孩子去托管，吃晚餐，進行作業(yè)輔導(dǎo)，再回家。而以黃石港區(qū)中山小學(xué)為例，從調(diào)研的情況看，符合《意見》且能夠提供高質(zhì)量的課后服務(wù)機構(gòu)并不多。

“三類問題”亟待解決

結(jié)合調(diào)研實際，阮宏喜還羅列了時間沖突、主管部門不明確和安全隱患多等三大類問題。

部分學(xué)校由于場地、人員、服務(wù)時間無法匹配家長需求等原因，不能有效開展好學(xué)生的校內(nèi)課后服務(wù)，因此不能真正解決家長的需求。同時，校外托管機構(gòu)的管理，不僅涉及教育、工商管理部門，還涉及到物價、公安、消防、衛(wèi)生等一系列領(lǐng)域，但是目前還沒有專門規(guī)范托管機構(gòu)監(jiān)管的法律法規(guī)以及管理辦法。此外，根據(jù)調(diào)研，托管機構(gòu)主要存在“質(zhì)量參差不齊，設(shè)施不完善”“基礎(chǔ)人員少，師資力量薄弱”“食品衛(wèi)生堪憂，消防安全忽視”等眾多安全隱患。

“基礎(chǔ)人員少，師資力量薄弱”主要表現(xiàn)為，校外托管機構(gòu)都是民辦的，大部分分布在學(xué)校周圍，一個托管機構(gòu)一般由5-6名老師組成，放學(xué)時由2個托管老師負責(zé)10-15個左右的孩子帶回托管機構(gòu)，但是學(xué)生在路上容易造成安全事故。另一方面，托管機構(gòu)的老師大部分沒有教師資格證，也沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，其中一部分是在校大學(xué)生或其他專業(yè)的畢業(yè)生，這種非專業(yè)式教育并不能真正的幫助孩子提高成績，僅僅只是完成作業(yè)。

“五條建議”對癥下藥

針對上述問題，阮宏喜呼吁，對校外托管機構(gòu)應(yīng)當本著加強監(jiān)管、逐步規(guī)范的原則，鼓勵其健康有序地發(fā)展，幫助家長解決后顧之憂。并提出了“制定相關(guān)管理辦法、規(guī)范審批登記程序、明確職責(zé)建立機制、開展專項清理整頓、開展專項清理整頓和提高從業(yè)人員素質(zhì)”等5條建議。

例如，建議由政府牽頭，召集教育、衛(wèi)計、工商、消防、公安、食藥監(jiān)等部門，結(jié)合黃石市實際，盡快研究制定《中小學(xué)生校外托管機構(gòu)管理辦法》，對托管機構(gòu)的性質(zhì)、開辦條件、審批程序、監(jiān)督管理等作出明確規(guī)定，做到部門監(jiān)管有據(jù)，托管服務(wù)規(guī)范，對于沒有證的私人托管要停業(yè)整頓，保證學(xué)生良好的環(huán)境。

建議省政府明確校外托管機構(gòu)監(jiān)管工作的牽頭單位和教育、工商、消防、公安、衛(wèi)計、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門的職責(zé)，并建立聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)聯(lián)動、定期檢查等制度，形成監(jiān)管工作的長效機制，自覺擔負起各自的責(zé)任，齊抓共管，使校外托管機構(gòu)設(shè)施完善，管理規(guī)范，服務(wù)到位，確保安全。