黃石市人民檢察院檢察長(zhǎng)梁莉作市人民檢察院工作報(bào)告。記者 胡小軍 攝

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者 呂鑒蕾 實(shí)習(xí)生李欣）5月11日上午，黃石市十四屆人大五次會(huì)議在磁湖劇院開(kāi)幕，法院、檢察院工作報(bào)告首次在開(kāi)幕會(huì)上完成，分別歷時(shí)19分鐘、16分鐘。

在公開(kāi)的《黃石市人民檢察院工作報(bào)告》文本里，黃石市人民檢察院還公開(kāi)了13個(gè)辦理的典型案例，涵蓋掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民利和公益訴訟四個(gè)方面。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有“力度”

——報(bào)告內(nèi)容：

聚焦“深挖根治”目標(biāo)，以更高的政治自覺(jué)、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化。全年共批捕黑惡勢(shì)力犯罪38件58人，起訴28件247人，其中涉黑案件9件144人，西塞山區(qū)檢察院成功辦理公安部A級(jí)通緝逃犯衛(wèi)某等21人涉黑案。

對(duì)應(yīng)案例：

2008年至2017年間，以衛(wèi)某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，以大冶衛(wèi)祥灣為中心，向周邊地區(qū)輻射，有組織地實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動(dòng)28起，造成1人重傷、9人輕傷、2人輕微傷，非法斂財(cái)共計(jì)人民幣200余萬(wàn)元，公安部將衛(wèi)某列為A級(jí)通緝逃犯。為保證辦案效果，西塞山區(qū)檢察院提前介入引導(dǎo)偵查，組建專班辦案，提出補(bǔ)充偵查意見(jiàn)80余條，公安機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)充完善。案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，提起公訴。在辦案中，檢察機(jī)關(guān)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，釋法說(shuō)理到位，本案21名被告人全部簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。庭審中，被告人都當(dāng)庭認(rèn)罪。主犯衛(wèi)某被判處有期徒刑二十一年六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利三年，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他被告人均被判處有期徒刑。

——報(bào)告內(nèi)容：

堅(jiān)持“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn)，移送涉黑涉惡線索和“保護(hù)傘”線索220條。堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物追繳、處置的監(jiān)督，既最大限度鏟除黑惡勢(shì)力“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，又堅(jiān)決防止損害公民或企業(yè)合法權(quán)益。

對(duì)應(yīng)案例：

2008年至2018年間，以柯某為首的涉黑組織，以陽(yáng)新五里湖、排市、陶港為中心，有組織地實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、非法拘禁、強(qiáng)迫交易、非法采礦等違法犯罪活動(dòng)29起，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。檢察機(jī)關(guān)在審查辦案中，堅(jiān)持深挖徹查、除惡務(wù)盡，向陽(yáng)新縣公安局移送涉黑涉惡線索，注重串并研判，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查，深挖出3件涉黑涉惡案件。同時(shí)，同步推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”，向紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索，已有3人被依法查處。2019年10月，柯某被判處有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利三年，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他被告人均被判處有期徒刑。

——報(bào)告內(nèi)容：

強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，糾正漏捕、追訴漏罪漏犯37人。大冶市檢察院對(duì)彭某等12人涉黑案準(zhǔn)確定性，最終以兩個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)提起公訴，被法院采納。

對(duì)應(yīng)案例：

彭某、柯某等12人涉惡案，檢察機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)確定性、不枉不縱懲治暴力討債惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)：2016年11月至2017年11月，彭某等12人有組織地采取跟蹤、滋擾、糾纏或威脅、恐嚇、毆打、任意毀壞財(cái)物等手段，在黃石、十堰等地從事非法討債業(yè)務(wù)，擾亂了社會(huì)生活秩序。2018年9月，公安機(jī)關(guān)以彭某等8人涉黑犯罪、柯某等4人涉嫌普通刑事犯罪移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，彭某等人既沒(méi)有明確的層級(jí)和職責(zé)分工，也沒(méi)有在一定區(qū)域形成非法控制或重大影響，不符合黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織特征和危害性特征；但柯某作為首要分子，組織他人采取恐嚇、故意傷害、故意毀壞財(cái)物等手段，針對(duì)被害人的家屬和親友多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，符合惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的特征。最終，檢察機(jī)關(guān)對(duì)彭某、柯某等12人均以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)起訴，得到法院支持。2019年8月，彭某、柯某等12人均被判處有期徒刑。

保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“溫度”

——報(bào)告內(nèi)容：

批捕起訴敲詐勒索、尋釁滋事等侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪87人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪108人，依法快捕快訴吳某等7名犯罪嫌疑人銷售假苦蕎酒非法獲利100余萬(wàn)元案，保護(hù)勁牌等著名品牌權(quán)益。

對(duì)應(yīng)案例：

大冶市檢察院設(shè)立侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)勁牌等著名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)于重大案件提前介入偵查，引導(dǎo)取證，從嚴(yán)從快懲處犯罪嫌疑人。吳某等7人銷售假苦蕎酒案中，吳某等7人在武漢市蔡甸區(qū)租用民房、倉(cāng)庫(kù)，采用將散裝低檔白酒假冒勁牌毛鋪苦蕎酒的方式進(jìn)行銷售，非法獲利100余萬(wàn)元。查獲后，大冶市檢察院對(duì)7名犯罪嫌疑人快捕快訴，7名犯罪嫌疑人分別被判處四年六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑。通過(guò)對(duì)該類侵犯勁牌公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的強(qiáng)力打擊，有力維護(hù)勁牌公司權(quán)益。

——報(bào)告內(nèi)容：

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)，慎用強(qiáng)制措施，對(duì)涉嫌輕微犯罪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體依法不捕14人、不訴11人。

對(duì)應(yīng)案例：

張某系武穴市某實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪被批準(zhǔn)逮捕。張某被羈押后，其企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響,許多項(xiàng)目被迫停工,500余名職工面臨下崗困境。掌握案情后，陽(yáng)新縣檢察院迅速啟動(dòng)羈押必要性審查，檢察官除了聽(tīng)取辯護(hù)律師、家屬以及看守所的意見(jiàn)，還到企業(yè)所在地武穴市實(shí)地走訪，了解到該企業(yè)是武穴市的知名企業(yè)，每年上繳稅收近4000萬(wàn),現(xiàn)有職工2000多人。根據(jù)法律規(guī)定，陽(yáng)新縣檢察院充分考慮張某涉嫌罪名的性質(zhì)及案件有關(guān)情況，經(jīng)過(guò)縝密分析、綜合評(píng)估，認(rèn)為對(duì)張某取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)，遂向陽(yáng)新縣公安局發(fā)出《對(duì)被告人變更強(qiáng)制措施建議書(shū)》，陽(yáng)新縣公安局采納該建議,對(duì)張某取保候?qū)彙?/p>

——報(bào)告內(nèi)容：

鐵山區(qū)檢察院在辦理7名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干人員犯罪案時(shí)，鑒于犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，依法作不起訴處理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)應(yīng)案例:

廈門(mén)某服裝公司因涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票犯罪被立案?jìng)刹?，公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，鐵山區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為：該服裝公司成立至今，守法經(jīng)營(yíng)，未受到過(guò)任何刑事處罰，公司有生產(chǎn)工人30余人，且該公司法定代表人邵某主動(dòng)投案，并補(bǔ)繳稅款，到案后認(rèn)罪認(rèn)罰。鑒于犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，鐵山區(qū)檢察院遂依法對(duì)該公司及法定代表人作相對(duì)不起訴處理，保障了公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

服務(wù)民生民利“有態(tài)度”

——報(bào)告內(nèi)容：

守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪77人，陽(yáng)新縣檢察院辦理黃石首例“非洲豬瘟”案，依法批捕起訴犯罪嫌疑人，并派員監(jiān)督銷毀27噸病豬肉。

對(duì)應(yīng)案例:

2019年11月8日，陽(yáng)新縣檢察院依法以銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批準(zhǔn)逮捕“非洲豬瘟”案犯罪嫌疑人楊某某。經(jīng)審查，2019年10月6日，犯罪嫌疑人楊某某租用貨車(chē)從湖南省長(zhǎng)沙市云冷1號(hào)起運(yùn)生豬產(chǎn)品27噸途經(jīng)杭瑞高速至江蘇省南京市交付買(mǎi)方楊某用于銷售，貨值38萬(wàn)余元。杭瑞高速鄂東南收費(fèi)站檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該車(chē)承運(yùn)人無(wú)法提供動(dòng)物檢疫合格證明。經(jīng)鑒定，該車(chē)運(yùn)輸?shù)?7噸生豬產(chǎn)品無(wú)檢疫合格證明，且非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，即為“非洲豬瘟”。犯罪嫌疑人楊某某的行為涉嫌銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。陽(yáng)新縣檢察院獲悉案情后，迅速選派專人主動(dòng)與陽(yáng)新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)接，引導(dǎo)調(diào)查取證、固定證據(jù)后，建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并繼續(xù)引導(dǎo)偵查，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。目前，楊某某已被陽(yáng)新縣檢察院提起公訴。

——報(bào)告內(nèi)容：

加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益犯罪的精準(zhǔn)打擊力度，起訴盜搶拐騙、黃賭毒等犯罪1007人。

對(duì)應(yīng)案例:

2018年3月至2019年2月期間，馮某選擇酒店門(mén)口、停放在路邊無(wú)人看守的車(chē)輛為作案目標(biāo)，用隨身攜帶的工具將車(chē)窗玻璃砸破，盜走車(chē)內(nèi)的高檔煙酒及現(xiàn)金，一年間共盜竊作案10起，共盜得他人財(cái)物價(jià)值35萬(wàn)余元。馮某被抓獲歸案后，黃石港區(qū)檢察院依法快捕快訴，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)利益。馮某被判處有期徒刑九年四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。

——報(bào)告內(nèi)容：

依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門(mén)督促18家欠薪隱患企業(yè)及時(shí)履行支付義務(wù)。

對(duì)應(yīng)案例:

柯某與他人成立某制衣有限公司，柯某為實(shí)際控制人。因經(jīng)營(yíng)虧損，拖欠44名員工工資共計(jì)人民幣13萬(wàn)余元。2016年7月，員工向大冶市人力資源和社會(huì)保障局舉報(bào)投訴，要求柯某支付勞動(dòng)報(bào)酬。該局立案調(diào)查后，將該案移送大冶市公安局立案?jìng)刹椤４笠笔泄簿至競(jìng)刹楹?，以柯某涉嫌拒不支付勞?dòng)報(bào)酬罪移送大冶市檢察院審查起訴。這期間，柯某付清拖欠的員工工資。2019年3月1日，大冶市檢察院以犯罪情節(jié)輕微，且柯某具有自首情節(jié)，已支付全部拖欠員工工資，并獲得員工諒解，依法對(duì)柯某作相對(duì)不起訴。

——報(bào)告內(nèi)容：

傳遞司法溫度，辦理國(guó)家賠償案件15件、司法救助案件17件，發(fā)放救助資金42.7萬(wàn)元。

對(duì)應(yīng)案例:

黃石市檢察院在太子鎮(zhèn)洪橋村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作中，走訪發(fā)現(xiàn)汪某（貧困戶）的兒子在廣東被故意傷害致死，因被告人無(wú)力賠償，汪某及其家屬一直未獲賠償。市檢察院經(jīng)審查后認(rèn)定符合司法救助條件，迅速與案件管轄地廣東省中山市檢察院溝通聯(lián)系并移送相關(guān)材料。中山市檢察院審查后，決定對(duì)汪某及其家屬啟動(dòng)司法救助程序，目前已向汪某及其家屬發(fā)放司法救助金13萬(wàn)元。另外，市檢察院辦理的喬某等2人司法救助案中，喬某的兒子在陽(yáng)新縣因交通事故死亡，當(dāng)?shù)卣刃醒a(bǔ)償喬某3000元，法院判決后，因加害人無(wú)力賠償，20余萬(wàn)的賠償款未獲分文。市檢察院考慮到喬某為宜昌秭歸縣貧困戶，且其兒媳婦已改嫁，由兩位老人撫養(yǎng)孫子，一家三口生活沒(méi)有著落，急需救助，多次向省檢察院請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。省檢察院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻與救助申請(qǐng)人住所地伍家崗區(qū)檢察院、案件管轄地黃石市檢察院聯(lián)合接訪，了解案件情況，決定為喬某等人申請(qǐng)司法救助金5萬(wàn)元，目前救助資金已落實(shí)到位。

公益訴訟有“高度”

——報(bào)告內(nèi)容：

西塞山區(qū)檢察院辦理的夏浴湖生態(tài)保護(hù)案入選湖北省長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟十大典型案例，該案及黃石磁湖拆違案作為典型案例，被最高檢張軍檢察長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)的公益訴訟工作報(bào)告引用。

對(duì)應(yīng)案例:

夏浴湖位于西塞山區(qū)境內(nèi)，是西塞山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用水主要來(lái)源地。2005年，漁業(yè)養(yǎng)殖戶游某與河口鎮(zhèn)人民政府簽訂為期30年的夏浴湖租賃承包合同，長(zhǎng)期在湖中投肥養(yǎng)殖，造成湖水氮、磷含量超標(biāo)，湖水富營(yíng)養(yǎng)化，污染了水生態(tài)環(huán)境。中央、省環(huán)保督察組要求限期整改。2018年7月，西塞山區(qū)人民政府請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督，以推進(jìn)中央環(huán)保督察組督查整改任務(wù)的落實(shí)。西塞山區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查，一方面向有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，督促依法履職；另一方面，主動(dòng)上門(mén)與養(yǎng)殖農(nóng)戶游某溝通，釋法說(shuō)理，促使其明白投肥養(yǎng)殖的危害，承諾依法保障其合法利益。在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政部門(mén)的共同努力下，游某得到適當(dāng)補(bǔ)償，同意解除租賃承包合同，困擾多年的夏浴湖投肥養(yǎng)殖的難題得以順利解決。

——報(bào)告內(nèi)容：

開(kāi)展“長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟”專項(xiàng)行動(dòng)，突出辦理違法排污、違法堆放垃圾、非法碼頭治理、濫伐森林、非法采砂等公益訴訟案件，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。被最高檢張軍檢察長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)的公益訴訟工作報(bào)告引用。

對(duì)應(yīng)案例:

長(zhǎng)江南岸陽(yáng)新縣富池段某磚廠因歷史原因在長(zhǎng)江河道最高水位線以下的灘地及岸坡堆放、存貯產(chǎn)成品和生產(chǎn)物料，建設(shè)廠房，嚴(yán)重影響堤防和防洪安全。2018年12月14日，陽(yáng)新縣檢察院依法向有關(guān)行政執(zhí)法單位發(fā)出訴前檢察建議，建議依法采取措施，督促磚廠搬遷。同時(shí)，主動(dòng)與陽(yáng)新縣長(zhǎng)江大保護(hù)指揮部聯(lián)系，由指揮部牽頭召開(kāi)公益訴訟訴前圓桌會(huì)議，協(xié)商妥善解決磚廠的搬遷問(wèn)題。經(jīng)協(xié)商，富池鎮(zhèn)政府專門(mén)為該廠協(xié)調(diào)一塊工業(yè)用地，并承擔(dān)搬遷費(fèi)用。實(shí)行訴前圓桌會(huì)議制度，主動(dòng)與政府和行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，整合多方力量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、保障發(fā)展、服務(wù)企業(yè)“一案三贏”。

——報(bào)告內(nèi)容：

鐵山區(qū)檢察院針對(duì)居民生活飲用水二次供水安全問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)開(kāi)展全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)整頓。

對(duì)應(yīng)案例:

鐵山區(qū)檢察院深入轄區(qū)摸排“舌尖上的安全”專項(xiàng)公益訴訟案件線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)某加壓站未及時(shí)清洗二次供水設(shè)施致使居民飲水存在安全隱患。立案后，嚴(yán)格調(diào)查取證，依法向市供用水管理辦公室發(fā)出訴前檢察建議，督促整改。檢察建議發(fā)出后，市供用水管理辦公室積極聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的二次供水設(shè)施、水池、水箱清洗消毒專項(xiàng)檢查工作。本案的辦理，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案，治理一片”的效果，確保百姓喝上“放心水、健康水”。