荊楚網(wǎng)客戶端-荊楚網(wǎng)消息（通訊員胡天堂、吳滕鈺、汪理）開展掃黑除惡專項斗爭三年來，英山縣把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，不斷建立健全長效機制，群眾安全感測評值連續(xù)三年位居省、市前列，為決勝脫貧攻堅和全面小康創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

英山開展掃黑除惡階段性成果巡展。通訊員供圖

高位推進

2018年，英山第一時間成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，以最高規(guī)格、最高標準、最強措施部署推進掃黑除惡專項斗爭。第一時間從紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、公安、檢察、法院等部門抽調(diào)精兵強將開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也成立各自轄區(qū)、監(jiān)管領(lǐng)域的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣上下一盤棋，橫向到邊、縱向到角的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系全面建立。

黃岡市政協(xié)副主席、英山縣委書記陳武斌專題研究胡某涉黑重點案件。通訊員供圖

縣掃黑辦加強宣傳力度，增強掃黑除惡專項斗爭知曉率。在電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體上開展新聞宣傳，利用微博、微信、QQ群、客戶端等開展自媒體新媒體宣傳；運用電子顯示屏、政策宣傳欄、戶外標語、橫幅、垂幅、建筑圍擋等開展社會宣傳；出動政策宣傳車、宣傳小分隊、移動成果展等開展流動宣傳；錄制掃黑除惡鼓書視頻、抖音、H5等開展網(wǎng)上宣傳，充分發(fā)動人民群眾參與進來，努力形成掃黑除惡家喻戶曉、黑惡犯罪人人喊打的局面。

與此同時，英山還把掃黑除惡工作列入各級中心組學習必學內(nèi)容，納入每月支部主題黨日活動，組建報告團在全縣巡回宣講，與公民思想道德建設(shè)有機結(jié)合，納入道德講堂暨“一團多隊”百姓宣講活動環(huán)節(jié)，切實提高群眾參與覆蓋面。

通過全方位、多角度、立體化宣傳，形成了強大的輿論氛圍，凝聚“打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭”的思想共識。讓掃黑除惡工作家喻戶曉、深入人心。

依靠群眾，發(fā)動群眾，堅持掃黑除惡工作走群眾路線，讓黑惡勢力無處可藏。

同時，對涉及黑惡線索，縣掃黑辦建立涉黑涉惡線索核查“三長負責制”，強化線索快速移送和聯(lián)動辦案，全面推行線索辦理月通報機制，做到一函一交辦、一案一查處、一件一審核，確保群眾舉報件件有著落、事事有回音。

重拳出擊

黑惡不掃，社會難穩(wěn)，黑惡不除，民心難安。

三年來，全縣以法治思維和法治方式推進掃黑除惡專項斗爭，一大批惡勢力團伙相繼覆滅，一大批黑惡人員相繼落網(wǎng)，英山刑事案件發(fā)案率持續(xù)大幅下降，社會治安環(huán)境不斷優(yōu)化。在嚴格依法辦案、切實保障人權(quán)的前提下，“打準、打狠、打深、打透”，確保每一起案件經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。

健全依法辦案的組織體系。專項斗爭開展以來，縣掃黑辦共計組織相關(guān)部門集中外出學習18次，公、檢、法等部門組織各類培訓學習170余次，通過外出交流、集中培訓、網(wǎng)絡(luò)授課等方式，學習掃黑除惡最新法律規(guī)定、司法解釋和指導(dǎo)意見，不斷提升執(zhí)法辦案的能力水平，確保專項斗爭始終在法治軌道上運行。在案件辦理過程中，各部門既各司其職，管好“責任田”，又密切協(xié)作，打好“整體戰(zhàn)”。堅持聯(lián)席會議、法檢提前介入、領(lǐng)導(dǎo)包案等協(xié)作機制，及時解決案件辦理過程中的疑難復(fù)雜問題，統(tǒng)一思想、化解分歧，不斷提升案件辦理質(zhì)效。

檢察官到看守所訊問犯罪嫌疑人。通訊員供圖

重拳出擊破案攻堅。縣公安局抽調(diào)年富力強、工作能力突出的精干警力組成五個偵查打擊專班，集中警力、集中精力、集中方向，心無旁騖全力以赴開展掃黑除惡工作。按照上級要求，結(jié)合英山實際，加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域打擊力度，重點打擊高利放貸、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、開設(shè)賭場等群眾反應(yīng)強烈的領(lǐng)域。通過不懈努力，偵查打擊了一大批涉惡違法犯罪人員，成功破獲了涉嫌非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索、開設(shè)賭場、虛假訴訟等90多起涉及黑惡的犯罪組織和犯罪團伙案件，人民群眾拍手稱快。

從嚴依法懲處黑惡勢力。2019年1月25日，方某金等6人惡勢力犯罪團伙案宣判，該案系掃黑除惡專項斗爭開展后英山首起宣判的惡勢力犯罪案；2019年12月30日，首起黑社會性質(zhì)組織犯罪案胡某案宣判，主犯胡某被判處有期徒刑20年并處沒收個人全部財產(chǎn)。對社會關(guān)注的張某峰案，在依法嚴懲的同時，吊銷其娛樂場所營業(yè)執(zhí)照，百姓拍手稱快，對其涉嫌偷稅漏稅問題交由稅務(wù)部門進一步深挖徹查，確保案件打深打透。2020年4月份，成功搗毀盤踞英山多年、影響力巨大的包某涉黑涉惡犯罪團伙，在社會上引起強烈反響。2020年12月22日，包某案一審宣判。至此，英山掃黑除惡8起重點案件全部辦結(jié)，“案件清結(jié)”完成率100%。

方某金涉惡案庭審。通訊員供圖

打財斷血摧毀黑惡根基。堅持“打蛇打七寸”，深挖涉黑涉惡團伙黑財線索，鏟除黑惡勢力“經(jīng)濟命脈” , 摧毀“造血功能”，嚴防死灰復(fù)燃。對涉黑涉惡重點案件全面回溯，逐案開展“大起底”， 共計查處“黑財”4000余萬元，做到應(yīng)扣盡扣、應(yīng)繳盡繳。

打傘破網(wǎng)

“掃黑”如何“破傘”，成為制約掃黑除惡專項斗爭成效的關(guān)鍵性問題。英山把“打傘破網(wǎng)”作為專項斗爭的主攻方向，打“官傘”、鏟“警傘”、除“庸傘”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。

對背后“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過，對背后腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過……專項斗爭開展以來，縣紀委監(jiān)委共收集、排查涉黑涉惡各類問題線索95條，立案25件25人，查處“保護傘”12人，給予黨紀政務(wù)處分22人，組織處理5人、留置4人、移送司法機關(guān)4人。

深挖徹查不留死角。堅持“掃黑”與“打傘”“破網(wǎng)”同頻共振，與“反腐”“拍蠅”統(tǒng)籌推進。建立問題線索雙向移送反饋、線索偵辦通報、同步調(diào)查、聯(lián)合辦案、“無傘無網(wǎng)”簽字背書等制度， 先后查處英山縣公安局禁毒大隊原大隊長姜某軍、石頭咀鎮(zhèn)派出所原所長李某、民警陳某、英山縣公安局原黨委委員、副局長衛(wèi)某為黑惡勢力充當“保護傘”案。

實事求是寬嚴相濟。以事實為依據(jù)、以黨紀國法為準繩，做到綜合衡量案件性質(zhì)情節(jié)、主客觀因素、認錯悔錯態(tài)度等，區(qū)分“傘”與“非傘”、違法與違紀、涉罪與非涉罪的界限，依法依紀依規(guī)精準處置，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一。

以案為戒以案促改。注重“打傘破網(wǎng)”成果運用，每查處一案，都力爭取得警示一片、治理一方的效果。在姜某軍、李某、陳某等嚴重違紀違法黨員干部工作地、同事間宣布“雙開”處分決定，變案件資源為警示教育資源，以“身邊事”警醒“身邊人”，教育引導(dǎo)廣大干部以案為戒，知敬畏、守底線，使鏡鑒常照，讓警鐘長鳴。

正本清源

要實現(xiàn)長治久安，打掉黑惡勢力后的“治亂”環(huán)節(jié)尤為重要，只有加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，實現(xiàn)全鏈條打擊整治。

行業(yè)亂象是滋生黑惡勢力的重要土壤，而且直接關(guān)乎群眾切身利益。英山聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，緊盯突出問題，開展依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，不斷推動行業(yè)監(jiān)管部門主動履職，加強監(jiān)管，堵塞行業(yè)漏洞。

專項整治正本清源。聚焦社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點行業(yè)領(lǐng)域，開展專項整治，緊盯“黃賭毒槍爆”、高利放貸、“黑物業(yè)”“黑出租”、造假售假、破壞生態(tài)環(huán)境等群眾關(guān)心關(guān)注的痛點難點堵點，集中攻堅解決了一批人民群眾最恨最怨最煩的突出問題，讓群眾進一步感受到專項整治和專項斗爭帶來的新氣象新變化。2020年，全縣各行業(yè)部門共計開展各類專項整治行動600余次，整治各類問題8289個，行政或刑事立案處理8471人，處罰資金688.6萬元。

“三書一函”堵塞監(jiān)管漏洞。在辦案的過程中，紀委監(jiān)委、公、檢、法等部門嚴格落實“一案一整治”工作要求，對違法犯罪行為的發(fā)生的原因進行深刻剖析，對發(fā)現(xiàn)行業(yè)的監(jiān)管漏洞、工作薄弱環(huán)節(jié)有針對性地發(fā)出“三書一函”（監(jiān)察建議書、檢察建議書、司法建議書、公安提示函），提出加強監(jiān)管和建設(shè)制度機制等方面的意見建議，壓實行業(yè)部門主體責任，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除黑惡滋生土壤。專項斗爭開展以來，四部門共計發(fā)放“三書一函”45份，覆蓋十大重點行業(yè)領(lǐng)域，辦結(jié)回復(fù)率達100%。

強基固本

基層組織是黨和國家的執(zhí)政和治理基礎(chǔ)，往往也是各類黑惡勢力違法犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，群眾對此反映強烈，也深惡痛絕。掃黑除惡中，英山堅持“打”“建”結(jié)合，做到固本強基。

源清則流清，源濁則流濁?；鶎咏M織軟弱渙散、基層治理缺乏足夠的政治指引、組織保障，黑惡勢力就有滋生蔓延的空間，縣委組織部大力加強基層組織建設(shè)，正是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策。

打擊鄉(xiāng)霸村霸狠人惡人。加大對把持基層政權(quán)、操縱破壞選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)、利用家族宗族勢力稱霸一方的黑惡勢力打擊力度，先后給予草盤地鎮(zhèn)桃花沖村原黨支部書記肖某刑事處分、溫泉鎮(zhèn)南沖畈村原黨支部書記王某黨紀處分，對1名多次違紀的村黨組織書記作免職處理。創(chuàng)新開展“微黑惡”專項整治，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展摸排，整治基層“狠人”“惡人”侵占集體資產(chǎn)問題19個，維護集體公共利益。

嚴把基層干部隊伍關(guān)。對316名村（社區(qū)）黨組織書記實行縣級備案管理，村（社區(qū)）“兩委”干部調(diào)整由15家單位聯(lián)審考察把關(guān)，堅決把欺壓群眾、橫行霸道的惡人狠人擋在門外，堅決防止有涉黑涉惡問題等不符合條件的人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子，不斷夯實鞏固基層基礎(chǔ)。2020年，對全縣1345名村（社區(qū)）“兩委”干部聯(lián)審聯(lián)查“回頭看”，對28個軟弱渙散村黨組織，落實“四個一”整頓措施和“六個一”工作要求，逐村抓好整頓，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

長效常治

打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前，也應(yīng)著眼長遠。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。

一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治。英山建立長效常治機制開展掃黑除惡，已經(jīng)成為全社會的普遍共識。圍繞依法嚴懲、鏟除土壤、人民滿意，英山積極探索掃黑除惡工作機制常轉(zhuǎn)、工作平臺常在、各方責任常立的長效機制，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化。

建立常態(tài)化長效機制。收官不收兵，繼續(xù)保留縣、鄉(xiāng)兩級及重點部門單位掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，保持專人專班負責日常工作，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化運行。

建立依法嚴懲長效機制。將紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)、行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動機制和線索核查、案件會商、提前介入、提級管轄、異地偵辦等成熟經(jīng)驗做法確立為常態(tài)化工作舉措，出臺長效性、規(guī)范性的打擊黑惡違法犯罪的綜合防控措施和辦法。

建立行業(yè)監(jiān)管長效機制。注重“邊治邊改邊建”，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動重點行業(yè)部門建立了一批市場準入、規(guī)范管理、日常監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)控的長效機制。

建立考核評價長效機制。強化掃黑除惡日常工作情況檢查督辦，將結(jié)果作為社會治安綜合治理（平安建設(shè)）工作考核重要依據(jù)。堅持以“人民滿意”為第一標準，通過明察暗訪、第三方評估等辦法，建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的常態(tài)化評價體系。

利劍出鞘保安寧，綜合治理出成效。全縣多措并舉，整體發(fā)力，增強掃黑除惡專項斗爭社會影響力。堅持做到“勿以惡小而不為”，除惡務(wù)盡，黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊，專項治理工作取得明顯成效。2018年，廣泛宣傳發(fā)動，打贏了掃黑除惡人民戰(zhàn)爭；2019年，實施“縱深掘進”，打贏了掃黑除惡陣地戰(zhàn)；2020年，開展“六清行動”，打贏了掃黑除惡收官戰(zhàn)。全面實現(xiàn)了線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源，奪取了掃黑除惡專項斗爭全面勝利！

樹德務(wù)滋、除惡務(wù)盡。長期進行聚眾滋事、壟斷經(jīng)營、敲詐勒索、開設(shè)賭場……一批老百姓敢怒不敢言、在當?shù)貦M行多年的黑惡勢力成了“階下囚”，黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊。黃賭毒、電信詐騙、傳銷、拐賣、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等問題得到了有效整治，治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾拍手叫好。老百姓安全感、獲得感、滿意度大幅提升。