荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者阮瓊 通訊員周鋒）“出租單位鋪面要審批，鋪面租金需出具租金評估報告，合同實行一年一簽，一般不得超過三年……”3月11日，記者從鄂州市財政局獲悉，近日，該市出臺相關(guān)規(guī)定，明確了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租（出借）范圍和程序、機(jī)構(gòu)職責(zé)、招租程序、合同簽訂、收入管理等各項內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)出租行為。

鋪面租金需要進(jìn)行評估，由市場決定

2021年1月下旬，鄂州市市場開發(fā)服務(wù)中心擬將所屬明堂、樊口、八卦市場、儒學(xué)巷等房屋210間（處）國有資產(chǎn)，租賃給個體工商戶從事經(jīng)營活動。

隨后，鄂州市市場開發(fā)服務(wù)中心向商務(wù)局提交了210間（處）房地產(chǎn)租金咨詢和評估報告，鄂州市商務(wù)局向財政局進(jìn)行了審批和備案。與此同時，鄂州市商務(wù)局向該市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心提交招租資料，在交易平臺進(jìn)行公開拍租。

經(jīng)過公開拍租，鄂州市市市場開發(fā)服務(wù)中心房屋資產(chǎn)出租，評估價164. 28萬元，成交價177. 88萬元，溢價率8. 28%。

“過去，國有資產(chǎn)的出租出借隨意性很大，有的出租合同簽訂高達(dá)十年，租金不由市場決定，收取隨意性也很大，這為權(quán)利尋租提供了土壤。”鄂州市財政局資產(chǎn)管理科科長馮齊紅說。

馮齊紅稱，鄂州市出臺資產(chǎn)出租出借相關(guān)辦法之后，市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）有了依據(jù)，財政部門還將定期不定期，加強(qiáng)對資產(chǎn)出租出借行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

合同一年一簽，一般不得超過三年

根據(jù)《鄂州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）管理辦法》，行政事業(yè)單位是本單位資產(chǎn)出租（出借）管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)與承租方簽訂出租（出借）合同，按合同約定收取租金，并及時上繳財政專戶。

此外，經(jīng)批準(zhǔn)出租（出借）的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂由財政部門統(tǒng)一制定的《鄂州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃合同》，合同實行一年一簽，一般不得超過三年。

馮齊紅說，承租方對承租資產(chǎn)因投入大、成本高、特殊或大宗資產(chǎn)等情況，合同期限需超過三年的，經(jīng)主管部門、財政部門審核后報市政府批準(zhǔn)，合同期間承租方不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。

租賃合同期限到期后，如資產(chǎn)繼續(xù)向外出租（出借）的，需要具備“無拖欠租金行為、租金增幅一般為原合同租金3%”等條件，原承租人可直接續(xù)簽租賃合同。

擅自出租出借國有資產(chǎn)或構(gòu)成犯罪

鄂州市財政局要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租（出借）收益按照規(guī)定全額上繳財政專戶，任何單位和個人不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，不得擅自減免租金。

此外，鄂州市還將對于未按規(guī)定程序申報，擅自出租（出借）資產(chǎn)；對不符合規(guī)定的出租（出借）事項予以審批；弄虛作假，串通作弊，低價出租（出借）資產(chǎn)；蓄意拆分?jǐn)M出租（出借）資產(chǎn)等違規(guī)違法行為進(jìn)行打擊。

馮齊紅說，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，行政事業(yè)單位及其工作人員擅自出租、出借國有資產(chǎn)的，可視情節(jié)對單位給予通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鄂州市財政局局長張波濤表示，各單位出租(出借)報批程序更加規(guī)范，有效杜絕擅自出租的現(xiàn)象;通過公開招租的模式，出租(出借)事項更加公開透明；通過網(wǎng)絡(luò)競拍的方式，出租(出借)收益實現(xiàn)最大化，同時杜絕暗箱操作。