新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。通訊員 供圖

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員孫方成、張永紅）“優(yōu)化法冶化營(yíng)商環(huán)境，沒有最好，只有更好！”7月20日，咸寧市召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，市司法局黨委書記、局長(zhǎng)胡江玲說，咸寧市著力從源頭清理、證明事項(xiàng)清理、執(zhí)法主體清理入手，促成高效辦成一件事。

問題導(dǎo)向清文件

咸寧市司法局通過走訪企業(yè)、辦事群眾、個(gè)體商戶，開展問卷調(diào)查，了解市場(chǎng)主體與群眾在辦事創(chuàng)業(yè)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛聽取他們對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的意見和建議，確定此次文件的清理重點(diǎn)。

鑒于此，咸寧市成立專班，對(duì)2016年—2020年出臺(tái)的所有文件進(jìn)行了全面梳理，擬對(duì)1部政府規(guī)章和17份行政規(guī)范性文件進(jìn)行修改，擬對(duì)12份行政規(guī)范性文件予以廢止，擬對(duì)22份行政規(guī)范性文件宣布失效。

胡江玲介紹，下一步，該市將不斷提高規(guī)范性文件的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、便民性和實(shí)效性，努力做到行為有規(guī)范、權(quán)力有約束，進(jìn)一步打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

需求導(dǎo)向清證明事項(xiàng)

據(jù)悉，咸寧市有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面。

胡江玲說，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或者涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全等方面的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制外，原則上都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放，最大程度地為市場(chǎng)主體和群眾辦事提供便利。

推行承諾制以后，過去需要幾天才能辦結(jié)的事，現(xiàn)在可能只要十幾分鐘就輕輕松松辦結(jié)了，為此，贏得了市場(chǎng)主體和群眾的一致好評(píng)。

目前，證明事項(xiàng)告知承諾制已在全市范圍內(nèi)全面推行，市、縣兩級(jí)第一批分別對(duì)外公告了99項(xiàng)和528項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾清單。

未來，咸寧市還將進(jìn)一步推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，指導(dǎo)各地各單位進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善核查、信用監(jiān)管和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成自查評(píng)估和總結(jié)提升，更深層次地實(shí)現(xiàn)“減證便民”。

實(shí)踐導(dǎo)向清執(zhí)法主體

據(jù)悉，通過開展全市行政執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法權(quán)限清理確認(rèn)，通過清理，重新確認(rèn)行政執(zhí)法主體267個(gè)，比清理前減少17.4%；確認(rèn)行政執(zhí)法人員12135人，比清理前減少8%；確定行政許可權(quán)2744項(xiàng)、行政處罰權(quán)15830項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)944項(xiàng)、行政征收權(quán)108項(xiàng)、行政檢查權(quán)1351項(xiàng)。

此外，該市集成所有行政執(zhí)法主體、事項(xiàng)、權(quán)限、依據(jù)、人員、結(jié)果等數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、咸寧市人民政府門戶網(wǎng)站等媒體公開，方便群眾查閱，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。截至目前，市直已公示執(zhí)法信息40萬條。

胡江玲介紹，下一步，咸寧市將縱深推進(jìn)涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)涉企執(zhí)法行為的督察和案件評(píng)查力度，集中整治涉企執(zhí)法司法不規(guī)范，以及刑事司法手段不當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題。

此外，該市還將嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)秩序的行為，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加大對(duì)涉企違法犯罪的打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

在優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量方面，咸寧市將繼續(xù)開展好“法律服務(wù)惠民生 優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”“法潤(rùn)園區(qū) 春風(fēng)惠企”“三百活動(dòng)”（百名律師進(jìn)百村、百名律師駐百企、百名律師講百課）等系列“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)等。