荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 胡小軍 通訊員 徐鴻鈞 蘭瑩瑩）連日來，記者跟隨蘄春縣紀委監(jiān)委清廉創(chuàng)建工作專班走訪該縣漕河鎮(zhèn)楓樹林社區(qū)和縣水利和湖泊局，查看清廉創(chuàng)建工作推進情況。

自今年5月初開始，蘄春縣紀委監(jiān)委按照省市紀委全會工作部署，從全縣100余家機關(guān)單位和570余個村居中，精心挑選有代表性的9家機關(guān)單位和10個村居開展清廉機關(guān)、清廉村居創(chuàng)建試點。

為確保創(chuàng)建工作取得實效，該縣紀委監(jiān)委圍繞清廉機關(guān)創(chuàng)建開列8個方面31項、圍繞清廉村居創(chuàng)建開列5個方面27項具體任務清單，精心打造清廉蘄春創(chuàng)建“施工圖”。

社區(qū)和諧 連續(xù)三年群眾零上訪

反腐文化墻、廉政圖書館、村史館……在蘄春縣漕河鎮(zhèn)楓樹林社區(qū)，清廉之風隨處可見。

楓樹林社區(qū)休閑書吧。記者 胡小軍攝

楓樹林社區(qū)是有著2萬多人的城中社區(qū)，作為該縣10個村居試點之一，社區(qū)“兩委”守住廉政底線，扎實開展清廉創(chuàng)建，以優(yōu)良黨風政風帶動社區(qū)民風。

講規(guī)矩、守規(guī)矩，楓樹林社區(qū)在職工作人員均建立廉政檔案，任免情況、人事檔案等材料一應俱全，公開透明，不留死角。

楓樹林社區(qū)黨風廉政資料。記者 胡小軍攝

“對干部既要求保持清廉底線，同時對受處分干部關(guān)愛呵護?！泵磕?月20日，是楓樹林社區(qū)暖心回訪日，社區(qū)黨支部書記董建華同受處分干部一對一談話，鼓勵他們放下思想包袱，重整行裝再出發(fā)。

廉潔的班子為領(lǐng)頭羊，帶動政風民風新氣象。“楓樹林八組老灣道路升級改造，老年公寓住戶更換智能表，百姓大舞臺項目建設(shè)……”2021年，社區(qū)將年度實事條目化、公開化，并納入“兩委”班子考核。

堅持黨務公開、政務公開、事務公開、財務公開、服務公開，楓樹林社區(qū)居委會將每一筆支出逐筆公開，讓社區(qū)居民了如指掌。近三年來，居委會先后投入近500萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)生產(chǎn)生活條件。

楓樹林社區(qū)辦公大廳。記者 胡小軍攝

同時，從2005年起，每年在集體經(jīng)營收入中拿出部分收益資金分配給失地農(nóng)民和對老年人的生活費給予補助。居委會60歲以上老年人吃敬老飯、發(fā)慰問品，70歲以上老人每人發(fā)生活補貼600元……村集體每年300多萬元收入中，三分之一用于社區(qū)居民福利分紅，實現(xiàn)社區(qū)居民人人能就業(yè)，個個分紅利。

董建華說，今年社區(qū)將在星級戶評比中拿出6萬元，實現(xiàn)精神物質(zhì)雙獎勵，以家庭“認星”、社區(qū)網(wǎng)格“評星”、社區(qū)黨支部“定星”的方式，鼓勵社區(qū)居民自評互評，促進鄰里融洽、社區(qū)和諧，營造清廉民風。

據(jù)了解，連續(xù)三年，楓樹林社區(qū)實現(xiàn)群眾零上訪。

機關(guān)創(chuàng)新 管理模式在全市推廣

41家二級單位，5家執(zhí)法部門，廉政風險等級高、點位多，蘄春縣水利和湖泊局作為該縣清廉機關(guān)試點單位，如何全面落實任務清單？該局結(jié)合單位實際，第一時間制定《縣水利和湖泊局關(guān)于創(chuàng)建清廉機關(guān)的實施方案》，將清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入水利事業(yè)發(fā)展全過程。

蘄春縣水利和湖泊局廉政文化墻。通訊員 供圖

“以前，非法采砂舉報投訴每月兩三百起，現(xiàn)在下降至個位數(shù)?！闭f起變化，局黨組成員、副局長吳斐尤為欣慰。該縣實行“三權(quán)分離”（采砂許可權(quán)、黃砂經(jīng)營權(quán)、黃砂生產(chǎn)權(quán)），從機制上實現(xiàn)了許、管、營、產(chǎn)的分離，避免了既當裁判員又當運動員的雙重職能。

以完善依法行政監(jiān)督機制為切入點，該局制作水政執(zhí)法勤政廉政提示卡，通過專項整治，聯(lián)防聯(lián)控，遏制盜采黃砂行為。

吳斐介紹，該縣黃砂經(jīng)營實行政企分離和國有化經(jīng)營，黃砂開采實行人防和技防雙向管理，依法依規(guī)，運砂車輛“一車一卡、一車一牌、一車一票、一車一像”，經(jīng)營活動全過程留痕。

據(jù)了解，該縣采砂治理模式在省水利內(nèi)刊發(fā)表，得到了省、市領(lǐng)導的肯定和重視，為全省加強黃沙管理提供了重要參考。2018年，黃岡市根據(jù)蘄春縣采砂治理模式出臺相關(guān)文件并在全市推廣施行。

在水利工程建設(shè)方面，該局嚴格實行“五制”管理，即項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制、廉政合同制?！八兴こ添椖侩p方均簽訂廉政承諾書，以完善商業(yè)賄賂‘黑名單’和市場禁入、清出制度，防止違法行為，規(guī)范水里工程建設(shè)秩序。”吳斐說。

以活動為載體，該局清廉創(chuàng)建邀請群眾做裁判。今年，該局開展農(nóng)村安全飲水水廠公眾開放日活動。邀請用水戶代表、人大代表、群眾代表1000余人走進水廠，實地參觀見證自來水生產(chǎn)過程和水廠日常管理，吸納水廠管理及發(fā)展建議。

吳斐介紹，下部局機關(guān)還將開展“四清”創(chuàng)建（清廉股室、清廉崗位、清廉工程、清廉家庭）和評比，實現(xiàn)清廉機關(guān)創(chuàng)建全覆蓋。