中國日報9月24日電（記者 曹音）全國人大常委會法工委國家法室主任童衛(wèi)東近日在接受記者采訪時表示，截止今年7月，立法聯(lián)系點已擴大至22個，涉及21個省（區(qū)、市），覆蓋三分之二全國省份，極大地推動了基層群眾參與國家立法的深度和廣度，極大地豐富了全過程人民民主的實踐。

2015年，全國人大常委會法工委在湖北襄陽市、江西景德鎮(zhèn)市和甘肅定西臨兆縣以及上海長寧區(qū)虹橋街道設立首批4個立法聯(lián)系點。2020年，該數(shù)字增加至10個。

在童衛(wèi)東看來，基層立法聯(lián)系點一頭連著最高國家權(quán)力機關(guān)，一頭系著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的一個縮影?；鶎恿⒎?lián)系點作為國家立法“直通車”，為人民群眾有序參與國家立法提供了有效途徑。

2019年11月2日，習近平總書記親自到全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點上海虹橋街道考察，在基層立法聯(lián)系點第一次提出“人民民主是全過程的民主”的重要論述。

今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”，為推進基層立法聯(lián)系點建設和發(fā)展全過程人民民主進程指明了方向。

“人民群眾的意見、建議通過基層立法聯(lián)系點，直達國家立法機關(guān)，保障了國家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，真正實現(xiàn)了立法由人民參與，法律由人民制定，保證了人民當家作主?！蓖l(wèi)東說。

“同時，法工委通過基層立法聯(lián)系點能夠直接聽取基層群眾的意見建議，實現(xiàn)了法律從群眾來、到群眾中去，增強人民群眾民主參與、民主決策的獲得感?！彼a充說道。

截至今年8月，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點先后就115部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議6700余條。法工委對這些意見建議都認真地研究，許多好的意見建議被吸收采納。

據(jù)童衛(wèi)東介紹，下一步，法工委將繼續(xù)落實發(fā)展全過程人民民主，按照全國人大常委會工作部署，本著逐步擴大數(shù)量、適當增加類型、注重體現(xiàn)特色、尊重地方意向的原則，繼續(xù)增設基層立法聯(lián)系點，不斷推動聯(lián)系點工作積極穩(wěn)步發(fā)展。

在談到如何在立法工作中更好落實全過程人民民主要求時，童衛(wèi)東說，立法是人大的重要職責，要在立法的全過程各環(huán)節(jié)廣泛聽取和吸納各方面的意見，通過開門立法、民主立法的豐富實踐，實現(xiàn)這一目標。

“比如，要充分發(fā)揮人大代表的作用。代表們來自各行各業(yè)、來自基層，就在群眾中間。保障人大代表更多地參與立法，發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，有利于立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生?！彼f。

“自2015年起，每年全國人民代表大會都審議法律案，今后也會是常態(tài)，人大代表通過參加大會審議法律案，直接行使立法權(quán)。同時，在全國人大常委會的立法中，代表從提出立法議案、建議，參加立法調(diào)研、論證，列席常委會會議，深度參與常委會立法工作。”他補充說道。

全國人大常委會辦公廳研究室副主任翟煒也認為，要發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用，加強同人大代表的聯(lián)系，推動代表密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的呼聲期盼，不斷拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，做到民有所呼、我有所應。

據(jù)翟煒介紹，這些年，全國人大常委會和地方各級人大常委會已在加強同人大代表聯(lián)系、支持和保障代表執(zhí)行職務方面取得了明顯成效，形成了一系列制度化安排。比如，召開列席代表座談會，十三屆全國人大常委會成立以來，栗戰(zhàn)書委員長主持召開了13次列席代表座談會，面對面聽取660多人次代表的意見建議。邀請900多人次代表列席常委會會議、參與審議各項議案報告。

在繼續(xù)發(fā)揮立法聯(lián)系點、人大代表作用的同時，翟煒表示，全國人大常委會將進一步發(fā)揮職能作用，支持和督促各國家機關(guān)更加密切聯(lián)系人民群眾，聽取意見建議，保障人民有效參與管理國家和社會事務，進一步貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求。

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