中新社北京10月15日電 (記者 馬海燕)1991年11月1日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書。這是新中國成立以來中國政府發(fā)表的第一部白皮書，也是中國政府向世界公布的第一份以人權(quán)為主題的官方文件。

紀念《中國的人權(quán)狀況》白皮書發(fā)表30周年座談會15日在北京舉行。多位人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對白皮書意義作出高度評價。

中國人權(quán)研究會副會長、西南政法大學(xué)校長付子堂表示，一方面，人權(quán)白皮書起到了思想解放的作用；另一方面，人權(quán)白皮書為建構(gòu)中國人權(quán)話語體系奠定了基礎(chǔ)。正是人權(quán)白皮書的出現(xiàn)與發(fā)展，改變了長期以來中國政府“做人權(quán)事業(yè)”卻不講“人權(quán)故事”，“做得多”卻“講得少”或“不敢講”的局面，讓人們對人權(quán)概念“脫敏”，可以大膽地講“人權(quán)”，理直氣壯地講“人權(quán)”。

30年過去，中國政府已經(jīng)累計發(fā)布白皮書100多部，除綜合性的人權(quán)白皮書，還有與人權(quán)有關(guān)的各種白皮書，涉及改革開放、扶貧開發(fā)、減災(zāi)行動等多個主題。武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長張萬洪表示，從人權(quán)白皮書到有關(guān)人權(quán)的白皮書，中國的人權(quán)實踐賦予了人權(quán)更豐富的內(nèi)涵和更廣泛的外延，也提供了研究中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新視角。

1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書提出了“人權(quán)首先是人民的生存權(quán)”，并提出“發(fā)展權(quán)應(yīng)優(yōu)先受到重視”。1995年《中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書進一步提出“將人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擺在首位”。2019年《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。

南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健表示，在對外宣示中國人權(quán)政策的同時，人權(quán)白皮書也是對中國人權(quán)發(fā)展道路和實踐經(jīng)驗的總結(jié)。正是通過人權(quán)白皮書的不斷總結(jié)，使中國政府對中國人權(quán)發(fā)展道路和推進原則有了越來越明確的認識。

人權(quán)白皮書還對國際社會關(guān)切的一些人權(quán)問題作出解釋和回應(yīng)。1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書回應(yīng)了有關(guān)勞動教養(yǎng)、宗教信仰自由、少數(shù)民族權(quán)利保障、計劃生育、司法中的人權(quán)保障等方面的問題，從人權(quán)保障的角度解釋了相關(guān)政策。此后，中國陸續(xù)發(fā)表了中國的計劃生育、改造罪犯、宗教信仰自由狀況、少數(shù)民族政策及其實踐、司法改革等專門領(lǐng)域的白皮書。

“30年過去了，愈發(fā)凸顯出白皮書的重要歷史意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授朱力宇表示，應(yīng)該說，當年直接促使白皮書起草、寫作并發(fā)表的原因，基本沒有改變。例如，由于社會制度、意識形態(tài)乃至價值觀的不同，中國與西方國家對于人權(quán)性質(zhì)的認識分歧仍然存在。隨著中國的發(fā)展和國際局勢的變化，搞強權(quán)政治的某些西方國家，將干涉中國內(nèi)政的人權(quán)借口，變換為涉臺、涉港、涉疆、涉藏等問題。這些國家不但對自己過去侵犯人權(quán)的歷史毫無悔改之意，而且還實行“雙重標準”，繼續(xù)指責和污蔑中國“踐踏人權(quán)”。所以，紀念白皮書發(fā)表30周年，回顧、還原當年白皮書起草、寫作并發(fā)表的歷史，具有重要意義。

“任何一個國家的人權(quán)話語都無法脫離本國的客觀實際，否則只是空談?！睆V州大學(xué)人權(quán)研究院教授劉志強說，中國在走出一條具有中國特色的人權(quán)事業(yè)發(fā)展道路同時，也在嘗試構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系。實現(xiàn)人權(quán)事業(yè)的目標并非一日之功，仍需有扎實的理論研究，通過系統(tǒng)深入的對比研究，理清人權(quán)的概念、權(quán)利、義務(wù)、分類、范圍等人權(quán)基礎(chǔ)理論問題，力求取得共識。

付子堂認為，未來中國在保障人權(quán)時需要協(xié)調(diào)推動政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的發(fā)展，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，平衡推進安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域的工作。

“人權(quán)狀況沒有最好，只有更好。”與會者均認為，人權(quán)話語體系的構(gòu)建離不開國家的發(fā)展、社會進步，需要不斷加強內(nèi)功，推動各項事業(yè)的建設(shè)，為人權(quán)事業(yè)提供堅實基礎(chǔ)。(完)