■黃石市下陸區(qū)委書記 宛小林

近年來，下陸區(qū)委認真學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述和指示批示精神，突出首善定位、首善標準、首善作為，切實把巡察工作作為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、提升基層治理能力和治理水平的重要抓手，推動巡察制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為首善下陸高質量發(fā)展提供堅強政治保障。

扛穩(wěn)政治責任，牢牢把握政治巡察的“綱”和“魂”

堅持把準政治方向，科學精準施策，自覺站在“兩個大局”謀劃推動巡察工作，把“首善”基因寫入巡察開篇，確保區(qū)委巡察工作起步穩(wěn)、標準高、實效好。

一是高點站位，把好“方向盤”。黨委履行主體責任是推動巡察工作高質量發(fā)展的“牛鼻子”。黨委書記認真履行第一責任人責任，堅持把巡察作為分內之事、應盡之責，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要問題親自督辦，確保責任落實、問題解決“雙到位”。

二是高位謀劃，強化責任鏈。制定《中共下陸區(qū)委巡察工作實施辦法》，細化區(qū)委、區(qū)委書記、領導小組和“一辦兩組”巡察機構職責任務。圍繞“一屆任期巡察全覆蓋”目標，科學制定五年規(guī)劃，將巡察工作納入年度工作要點，明確各方責任要求，構建層層負責、環(huán)環(huán)相扣的責任閉合鏈條。

三是高標建設，織牢保障網。發(fā)揮黨委統(tǒng)籌領導作用，夯實巡察工作基礎。選優(yōu)配強7名專職巡察干部，抽調區(qū)人大、政協(xié)副縣級領導干部輪流擔任巡察組組長。根據(jù)巡察對象特點，選配紀檢、組織、財政、審計等專業(yè)人員，優(yōu)化隊伍結構。發(fā)揮熔爐作用，遴選60名優(yōu)秀年輕干部到巡察一線鍛煉，先后有14名干部通過巡察崗位歷練走上領導崗位。

提升巡察工作質效，助推首善下陸高質量發(fā)展

堅持把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監(jiān)督的首要任務，牢牢把握政治巡察定位，圍繞“三個聚焦”，強化政治監(jiān)督，發(fā)揮利劍作用，為加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)首善城區(qū)提供堅強保障。

一是聚焦貫徹落實黨的路線方針政策，推動中央、省、市各項決策部署落地見效。深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，將貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、深化改革開放、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境和打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、安全生產等情況納入巡察重點監(jiān)督內容，全區(qū)連續(xù)兩年獲得“全省服務企業(yè)發(fā)展貢獻”稱號，成功躋身全國科技進步先進城區(qū)、全省科技創(chuàng)新先進城區(qū)，連續(xù)四年評為全市“雙千”工作優(yōu)秀單位，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀共產黨員”“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”陸合香等先進典型人物。

二是聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風，強化責任擔當。堅持把發(fā)現(xiàn)和推動解決事關群眾切身利益的突出問題作為巡察工作著力點，以“四風”問題為突破口，著力破解基層黨員干部不擔當不作為問題，為區(qū)域發(fā)展提供“廉”動力。累計幫助企業(yè)解決用地、廠房建設、物流運輸?shù)葐栴}23個，“親商”“愛商”“護商”氛圍持續(xù)加強。棚戶區(qū)改造“省拖模式”“煤機速度”成為黃石經驗。環(huán)境污染防治取得新突破，臭氧改善幅度全市排名第一，磁湖濕地公園成為黃石新地標。墨斗山學校等5所學校新建，學前教育收費大幅降低，群眾普遍受益。在全市率先成立區(qū)級疾控中心，推行“片區(qū)醫(yī)生”制，成功創(chuàng)建全國第三批健康促進縣（區(qū)），群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三是聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，促進基層治理能力不斷提升。根據(jù)巡察反饋意見，區(qū)委對部分戰(zhàn)斗力、凝聚力不強的單位領導班子進行調整，實施機關黨建片區(qū)管理，配齊配強6個黨委（黨組），轉化軟弱渙散社區(qū)黨組織5個，優(yōu)化調整4個社區(qū)建制布局，基層治理效能進一步提升。

強化巡察成果運用，推進基層政治生態(tài)持續(xù)向善向好

綜合運用巡察成果，把巡察作為凈化政治生態(tài)、推進全面從嚴治黨向基層延伸、夯實黨的執(zhí)政基礎的有力措施，堅持舉一反三，強化標本兼治，完善制度機制，推進基層政治生態(tài)持續(xù)向善向好。

一是以政治體檢推進政治建設。始終把政治建設擺在首位，通過全方位的“政治體檢”，對被巡察單位黨組織班子建設、一把手履職情況、干部思想動態(tài)情況等進行精準畫像，把巡察結果和整改情況作為領導班子調整、干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)，提出暫緩使用意見14人次。建立巡察整改“領導小組組長交辦、分管區(qū)領導領辦、專班督辦、限時辦結”整改機制，推動問題見底清零。近年來，完成面上問題整改1165個，問責黨員干部36人，4家單位黨組織負責人和2名分管區(qū)領導被約談；區(qū)紀委監(jiān)委根據(jù)巡察移交問題線索，立案13件，黨紀政務處分12人，移送司法機關3人，挽回經濟損失528.36萬元。

二是以監(jiān)督合力增強治理效能。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合，健全完善上下聯(lián)動、左右貫通、內外一體、執(zhí)行有力的監(jiān)督體系。堅持目標引領和效果導向，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，持續(xù)推動紅色物業(yè)、智慧養(yǎng)老、“一網通辦”等民生領域改革。通過巡察反饋，近年來，先后開展意識形態(tài)、機關黨建、工程項目招投標、國有資產管理、學校代收費、臨聘人員管理等6項專項整治活動，推動黨委(黨組)完善84項制度機制，有效發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。

三是以巡察成效回應群眾關切。堅持“以人民為中心”的價值取向，以實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。對巡察中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)難、上學難、就醫(yī)難、出行難、辦證難等群眾“急難愁盼”方面156個問題，落實回訪督辦制度，確?！笆率掠谢貞?，“件件有著落”。對基層社會治理存在的痛點、難點、堵點，以開展社區(qū)集體“三資”專項巡察為切入點，列出監(jiān)督重點，破解社區(qū)資產流失、資源處置不規(guī)范、專項資金違規(guī)使用難題。嚴肅查處了肖家鋪社區(qū)原黨委書記違紀違法問題，制作警示教育片《貪腐的代價》，全區(qū)各級黨員干部超萬人觀看，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊，真正做到以巡察的實際成效取信于民。（來源：黃石日報）