■黃石市陽新縣委書記 萬鼎

近年來，陽新縣委切實(shí)把政治巡察工作作為管黨治黨的重要抓手，打好村級(jí)巡察“組合拳”，不斷提高巡察質(zhì)效，把巡察觸角延伸到基層，著力破解基層監(jiān)督難題，打通全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”。

截至目前，實(shí)現(xiàn)19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)386個(gè)村級(jí)黨組織巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)面上問題1384個(gè)，移交問題線索75個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分86人，糾正了一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，提高了基層治理水平，增強(qiáng)了人民群眾獲得感，有力助推了中央、省市決策部署在基層的貫徹落實(shí)。

一、扛牢主體責(zé)，壓力傳導(dǎo)到末梢

縣委始終扛牢主體責(zé)任，推動(dòng)巡察關(guān)口前移、重心下移，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不遞減、壓力不耗損。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“一盤棋”謀劃，把巡察村（社區(qū)）納入縣委巡察工作規(guī)劃、制定年度巡察計(jì)劃，定期聽取巡察情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決困難問題，建立分管或駐點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋會(huì)議制度，配齊村監(jiān)察信息員，為推進(jìn)巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二是聯(lián)合作戰(zhàn)。統(tǒng)籌中央、省委、市委巡視、巡察反饋問題整改，發(fā)揮縣委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、培訓(xùn)指導(dǎo)等作用，加強(qiáng)巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)問題線索分析研判、問題協(xié)作查辦，構(gòu)建信息共享、快查快結(jié)、一體整改的大巡察格局，形成巡察一處、治療一片的強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

三是聚焦重點(diǎn)。聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考，做到哪里腐敗易發(fā)多發(fā)、哪里群眾反映強(qiáng)烈就先巡哪里，將巡察利劍指向腐敗案件頻發(fā)的村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，聚焦與民生福祉密切相關(guān)的住房保障、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金和黑惡勢力等方面開展巡察，確保巡察圍繞中心轉(zhuǎn)、巡察結(jié)果服務(wù)全縣大局。

四是分類施策。堅(jiān)持不搞一刀切、齊步走，每年按一定比例，根據(jù)脫貧村、軟弱渙散村、一般村等分類，合理安排計(jì)劃、有序推進(jìn)實(shí)施。在組織形式上，對(duì)體量大、矛盾突出的村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察，對(duì)群眾反映集中、指向比較明確的村（社區(qū)）開展機(jī)動(dòng)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察，對(duì)體量較小、反映問題較少的村（社區(qū)）實(shí)施“巡鎮(zhèn)帶村”，確保巡察工作穩(wěn)步開展。

二、打好主動(dòng)仗，工作做細(xì)到前頭

針對(duì)村(社區(qū))工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際，縣委做足巡察隊(duì)伍建設(shè)、宣傳思想發(fā)動(dòng)、基礎(chǔ)信息等準(zhǔn)備工作，不打無準(zhǔn)備之仗。

一是選優(yōu)巡察隊(duì)伍。除從縣級(jí)巡察人才庫中選取外，將鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委、財(cái)政、民政等干部納入巡察組人選，發(fā)揮他們熟悉農(nóng)村工作優(yōu)勢，更精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)村級(jí)存在的共性問題。針對(duì)不同的鎮(zhèn)區(qū)特點(diǎn)和避免人情關(guān)系干擾，按照“循環(huán)交叉、自由組合”的方式組建巡察組，確保村級(jí)巡察深入推進(jìn)。

二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。采取群眾聽得進(jìn)去、樂于接受的方式，創(chuàng)新巡察宣傳“三個(gè)到位”，即：村級(jí)巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)開到位、組上巡察公告張貼到位、農(nóng)戶手中巡察公開信送到位，進(jìn)一步提高群眾知曉率和積極性，打消鎮(zhèn)村干部抵觸心理。

三是摸清基礎(chǔ)底數(shù)。從不同行業(yè)部門抽調(diào)精干力量組成工作專班，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格保密要求，對(duì)村（社區(qū)）黨組織集體經(jīng)濟(jì)收入、黨組織建設(shè)、信訪舉報(bào)、工程項(xiàng)目及財(cái)政項(xiàng)目資金進(jìn)行提前調(diào)查摸底，全面搜集村（社區(qū)）有關(guān)工作資料及村干部問題線索，為進(jìn)駐巡察奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、提高精準(zhǔn)度，觸角延伸到村居

根據(jù)不同鎮(zhèn)區(qū)、不同村（社區(qū)）實(shí)際情況，充分將常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、聯(lián)動(dòng)巡察等方式貫通起來、靈活運(yùn)用，真正巡出實(shí)情、察出關(guān)鍵、開出良方。

一是巡鎮(zhèn)帶村延伸巡。巡察鎮(zhèn)區(qū)黨委時(shí)，廣泛聽取各方意見，根據(jù)村（社區(qū)）的不同類型確定延伸巡察對(duì)象，對(duì)207個(gè)體量較小、反映問題較少的村（社區(qū)）實(shí)施“巡鎮(zhèn)帶村” 延伸巡察，采用“不和鎮(zhèn)區(qū)黨委打招呼、不用村（社區(qū)）干部帶路”的方式，通過召開座談會(huì)、個(gè)別約訪、集中訪談等形式，與村（社區(qū)）干部、發(fā)展帶頭人、重點(diǎn)貧困戶、信訪訴求人、老干部、老黨員談話了解情況，對(duì)被巡察村級(jí)黨組織進(jìn)行初步“畫像”，共發(fā)現(xiàn)黨組織“三會(huì)一課”不落實(shí)、學(xué)習(xí)教育走形式、黨員教育管理不嚴(yán)等面上問題573個(gè)，移交村組干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等各類問題線索21個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人，村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

二是定點(diǎn)單列直接巡。由縣委巡察組直接進(jìn)駐被巡察村(社區(qū))黨組織，對(duì)179個(gè)村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察5輪，抓住“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題”，進(jìn)一步拓寬群眾舉報(bào)渠道，定向探查、定點(diǎn)挖掘，發(fā)現(xiàn)落實(shí)惠民政策不到位、集體“三資”管理不嚴(yán)格、民生事項(xiàng)辦理不及時(shí)等面上問題685個(gè)，移交村組干部優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金等各類問題線索38個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分46人，解決了村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板、惠民政策落實(shí)不到位等一批群眾急難愁盼問題，村級(jí)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是突出重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)巡。充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，組織縣委巡察機(jī)構(gòu)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢視，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，降低疫情汛情對(duì)脫貧影響，2020年順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查；結(jié)合“思想破冰、奮進(jìn)百強(qiáng)”，開展紀(jì)律作風(fēng)責(zé)任專項(xiàng)檢視，兩輪專項(xiàng)檢視共發(fā)現(xiàn)面上問題126個(gè)，移交問題線索16個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人，對(duì)11家檢視問題不嚴(yán)肅、不深刻的單位黨組織進(jìn)行全縣通報(bào)，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

四、鞏固新成效，結(jié)果運(yùn)用到日常

把推動(dòng)解決問題作為巡察工作的落腳點(diǎn)，做好巡察“后半篇文章”，形成巡察整改、執(zhí)紀(jì)審查、專項(xiàng)督查“三位一體”強(qiáng)大合力。

一是壓實(shí)整改責(zé)任。雙向反饋鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）兩級(jí)黨組織巡察反饋意見，督促被巡察黨組織及負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，制定整改方案、問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到問題“整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”，確保巡察整改不走過場、不留尾巴。常態(tài)化開展巡察“回頭看”，對(duì)問題整改情況跟蹤問效，防止問題反彈回潮。

二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把巡察鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)反饋意見作為換屆政治審查的重要參考，把巡察結(jié)果與村（社區(qū)）干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效考核相掛鉤，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)反饋問題較多、整改不力的，鎮(zhèn)區(qū)年度黨建考核“一票否決”。

三是健全長效機(jī)制。深刻剖析巡察中發(fā)現(xiàn)的深層次問題根源，制定了《基層黨建工作督查機(jī)制》《財(cái)政專項(xiàng)資金扶貧項(xiàng)目試行管理辦法》等4項(xiàng)制度，推動(dòng)相關(guān)單位出臺(tái)35項(xiàng)管理制度，努力從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生。（來源：黃石日?qǐng)?bào)）