新華社武漢12月2日電 題：履職盡責(zé)守護(hù)綠水青山——追記湖北公益訴訟檢察官王朝陽(yáng)

新華社記者田中全

滾滾東流的長(zhǎng)江，送別著一位檢察官。

他與長(zhǎng)江感情深厚，用心踐行“長(zhǎng)江大保護(hù)”，推動(dòng)一系列公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的改革探索，用行動(dòng)守護(hù)長(zhǎng)江之美。

他是湖北省人民檢察院第八檢察部主任、三級(jí)高級(jí)檢察官王朝陽(yáng)。2021年1月2日，因突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無(wú)效不幸去世，生命永遠(yuǎn)定格在49歲。

12月2日，最高人民檢察院、湖北省委在武漢召開(kāi)表彰大會(huì)，追授王朝陽(yáng)同志“全國(guó)模范檢察官”“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“落實(shí)黨的部署，是我的使命和責(zé)任”

“從事公益訴訟檢察工作，落實(shí)黨的部署，是我的使命和責(zé)任?！边@是王朝陽(yáng)生前寫(xiě)下的一段話。

1993年，王朝陽(yáng)大學(xué)畢業(yè)后，考入湖北省人民檢察院。27年來(lái)，他先后從事職務(wù)犯罪偵查、民事檢察工作，2018年開(kāi)始專(zhuān)職公益訴訟工作。

2018年4月，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在武漢召開(kāi)。王朝陽(yáng)敏銳覺(jué)察到，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)大有可為。在他的推動(dòng)下，湖北迅速在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。

位于黃石市沈家營(yíng)涼亭山取水口下游附近的公園曾是一座濃硫酸轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，一度對(duì)飲用水水源地保護(hù)造成威脅。碼頭整改搬遷后，王朝陽(yáng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，提出意見(jiàn)：“干完搬遷工作還不夠，灘地還需要進(jìn)一步補(bǔ)植復(fù)綠。”

為圓滿(mǎn)完成后續(xù)工作，王朝陽(yáng)前后11次到黃石調(diào)研。如今，昔日的硫酸碼頭成了宜人的休閑公園。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，湖北省生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以水資源保護(hù)、岸線資源保護(hù)、森林湖泊濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)為監(jiān)督重點(diǎn)，湖北省人民檢察院提出檢察建議4202件，起訴361件，督促治理污染水域8.78萬(wàn)畝，清理河道244.3公里，恢復(fù)林地3384.3畝。

“千萬(wàn)不能關(guān)起門(mén)來(lái)看案卷”

“辦案一定要遵循親歷性原則，千萬(wàn)不能關(guān)起門(mén)來(lái)看案卷，坐在會(huì)議室聽(tīng)匯報(bào)?！蓖醭?yáng)這樣告誡大家。

2019年9月，宜昌市葛洲壩人民檢察院獲取到“長(zhǎng)江宜昌段碼頭水污染”的線索。碼頭污染涉及部門(mén)多，影響范圍廣，葛洲壩檢察院一時(shí)找不到辦案突破口。王朝陽(yáng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研多日，終于發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，并協(xié)助葛洲壩人民檢察院快速辦理了該案件。

“王朝陽(yáng)前后實(shí)地勘察了6個(gè)碼頭，登船檢查40艘次，帶著我們走訪了30余家相關(guān)職能部門(mén)，他總是沖在最前面。”葛洲壩人民檢察院干警李瀾回憶。

王朝陽(yáng)還有個(gè)特點(diǎn)，出差經(jīng)?！巴涎訒r(shí)間”。

有一次從武漢江夏區(qū)調(diào)研返回時(shí)，王朝陽(yáng)拒絕走高速。車(chē)駛到武漢白沙洲大道一處，王朝陽(yáng)突然示意停車(chē)?！澳沁吙赡苡羞`法情況?！彼钢蛔伤拼嬖谖廴镜幕炷翑嚢枵菊f(shuō)，并趕緊過(guò)去察看。

“他時(shí)刻想著工作，只要看到一點(diǎn)線索，就會(huì)上前觀察?！焙笔∪嗣駲z察院第八檢察部三級(jí)高級(jí)檢察官劉洋說(shuō)。

開(kāi)拓創(chuàng)新 推動(dòng)出臺(tái)法律效力文件

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！蓖醭?yáng)認(rèn)為，公益訴訟檢察工作需要具體的法律法規(guī)依據(jù)，要走出“單兵作戰(zhàn)”的工作模式。他全身心投入到推動(dòng)湖北省人大常委會(huì)出臺(tái)法律效力文件的工作中。

2019年4月，王朝陽(yáng)組織整理全省辦理的各類(lèi)公益訴訟案件，梳理辦案中的共性問(wèn)題。他還邀請(qǐng)10余位專(zhuān)家，陪同湖北省人大常委會(huì)的工作人員多次調(diào)研。

2019年7月26日，湖北省人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，明確了在檢察公益訴訟工作中全省各級(jí)人大常委會(huì)、政府、法院和檢察院等部門(mén)的具體職責(zé)，被提名2019年度湖北十大法治事件。

王朝陽(yáng)還憑借多年積累的辦案經(jīng)驗(yàn)，組織研發(fā)“公益訴訟輔助辦案系統(tǒng)”，利用大數(shù)據(jù)算法，監(jiān)測(cè)全省各地污染情況。

2019年9月，湖北老河口市開(kāi)展了一場(chǎng)“清江行動(dòng)”，共查獲銷(xiāo)毀地籠網(wǎng)2000余條，收繳電捕魚(yú)器5臺(tái)。這起案件成為全國(guó)首例檢察機(jī)關(guān)提起的“長(zhǎng)江十年禁漁”行政公益訴訟案件。此案的辦理正是得益于“公益訴訟輔助辦案系統(tǒng)”的應(yīng)用。

在王朝陽(yáng)的創(chuàng)新推動(dòng)下，湖北省2019年、2020年行政公益訴訟起訴數(shù)分別居全國(guó)第2名與第1名。1件案件入選最高檢指導(dǎo)性案例，9件案件入選最高檢、最高法典型案例。