西山街道縱貫鄂州城區(qū)中部，北有三國(guó)名勝西山，南有道教福地葛山。

西山臨江聳峙，飛流疊翠，萬(wàn)木蔥蘢，歷代皆為游覽避暑勝地，屈原在望楚廳懷鄉(xiāng)吟賦，孫權(quán)在廣宴樓大宴群臣，蘇軾在菩薩泉調(diào)面炸餅，黃庭堅(jiān)在洗墨池?fù)]毫作書……

葛山崗巒起伏，山勢(shì)陂陀，黃墻碧瓦，因東晉醫(yī)學(xué)家、道教理論家葛洪而名傳千載。相傳申包胥、岳飛等名人也在這一帶活動(dòng)，留下勝跡和逸聞，豐富了葛山的人文底蘊(yùn)。

西山、葛山兩座主峰，裝扮著、守護(hù)著千年古城鄂城。山高人為峰，步入新時(shí)代的西山街道干部，也邁出了鏗鏘的步伐。

12月19日，鄂州市鄂城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、西山街道黨工委書記王端杰接受記者專訪，暢談推進(jìn)思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，全力推進(jìn)生態(tài)西山建設(shè)。

葛山。西山街辦 供圖

榮光：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，豪華街道“閃亮”登場(chǎng)

時(shí)間鏡頭拉升到1983年，剛剛成立不久的鄂州市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，分設(shè)石山鄉(xiāng)、西山街道，歸鄂城區(qū)管轄。

1997年，鄂州市委、市政府作出將西山街道、古樓街道等劃歸市直接管理的重大決定。西山街道的政治地位、社會(huì)地位空前提高，“政治上從歸鄂城區(qū)管轄到與鄂城區(qū)平起平坐”。

2001年3月，鄂州市作出重大決策，將建材強(qiáng)鎮(zhèn)石山鎮(zhèn)整體并入西山街道。重組前的西山街道無(wú)論是財(cái)稅收入，還是產(chǎn)業(yè)實(shí)力，均較為雄厚，而隨著石山鎮(zhèn)的并入，更是讓西山街道的發(fā)展如虎添翼、如魚得水。

重組后的西山街道圍繞工業(yè)立街、項(xiàng)目強(qiáng)街發(fā)展戰(zhàn)略，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，大小工地遍地開(kāi)花。21世紀(jì)初，西山街道形成了小橋（村）現(xiàn)代制造加工園、梁新屋礦業(yè)冶金綜合園、316國(guó)道新型建材長(zhǎng)廊、朱家垴鋼鐵鑄業(yè)中心四大產(chǎn)業(yè)基地。

21世紀(jì)初的前十年，是西山街道的“高光時(shí)刻”。這十年時(shí)間，無(wú)論是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值，還是財(cái)政收入，西山街道均穩(wěn)居全市四個(gè)街道前列。

王端杰說(shuō)，當(dāng)時(shí)的七里界村、小橋村分別有30多家企業(yè)，梁新屋村、朱家垴村也都有10多家企業(yè)，各類小水泥廠、小冶煉企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展、壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的西山街道有小水泥廠20多家，鋼鐵冶煉廠20多家。

“當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西山街道的規(guī)上工業(yè)增加值和財(cái)政收入，均超過(guò)梁子湖區(qū)”，王端杰說(shuō)，對(duì)于街辦的干部來(lái)說(shuō)，街辦發(fā)展的“牛氣沖天”，這令他們無(wú)比自豪，也無(wú)限榮光。

蒙塵：退二進(jìn)三，風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去

2008年前后，鄂州市委提出，要強(qiáng)化主城區(qū)政治中心、文化中心、商貿(mào)中心地位，加快“退二進(jìn)三”步伐，不斷提升主城區(qū)功能品質(zhì)。

在這種大的政策背景下，自2009年以來(lái)，“退二進(jìn)三”的陣痛開(kāi)始在西山街道凸顯。

西山街道便民服務(wù)中心。阮瓊 攝

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年到2014年，西山街道財(cái)政總收入分別為1.01億、1.11億、1.24億、1.38億、1.26億。

相較于2013年，2014年西山街道財(cái)政總收入銳減1200萬(wàn)元，增幅為-8.70%，排名全市倒數(shù)第二，略高于古樓街道；2010—2014年西山街道財(cái)政總收入年均增幅5.68%，在全市8個(gè)統(tǒng)計(jì)單元中，排名倒數(shù)第一。

“2010年前后，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，西山街道的發(fā)展雖有所增長(zhǎng)，但增速緩慢。更為甚者，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還出現(xiàn)了倒退。在‘退二進(jìn)三’考核的指揮棒下，轄區(qū)內(nèi)的各類小水泥廠、小冶煉廠、小五金建材廠紛紛關(guān)門。2008年后，西山街道的各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始在四個(gè)街辦擺尾，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至在全市墊底?！蓖醵私苷f(shuō)。

王端杰說(shuō)，“退二進(jìn)三”一直以來(lái)是西山街道干部心中的噩夢(mèng)，它讓一個(gè)“先進(jìn)生”成為“落后生”，讓一個(gè)“明星”街道淪落為一個(gè)“冬眠”街道。2010—2020年，在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，西山街道的財(cái)政總收入長(zhǎng)期徘徊在1.4億元—1.5億元。

2019年初，鄂州市委、市政府決定，西山街道、鳳凰街道、古樓街道由鄂城區(qū)管理，不再由市級(jí)直接管理。2019年5月13日，西山街道完成市管歷史使命，正式回歸鄂城區(qū)管理。

王端杰說(shuō)，西山街道由市管到由區(qū)管，突如其來(lái)的管理體制和管理層級(jí)的變化，讓少數(shù)街辦干部很不適應(yīng)。

藩籬：街道“冬眠” ，干部干事“五氣”不足

管理體制調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，時(shí)代浪潮下，一系列的變革和變化，讓西山街道成為一個(gè)風(fēng)燭殘年的垂垂老人，風(fēng)來(lái)不驚、雨過(guò)不喜、雷打不動(dòng)。

對(duì)沿街商鋪進(jìn)行門前“四包”督促整改工作。西山街辦 供圖

王端杰分析，西山街道和石山鎮(zhèn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，干部隊(duì)伍存量化解難、人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題懸而未決，導(dǎo)致干部成長(zhǎng)受挫、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、新鮮血液補(bǔ)充不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外，西山街道干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也需改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，西山街道現(xiàn)有行政編制人員31人，其中“80后”僅有6人，占比為19%；“60后”占比達(dá)81%。行政編制和事業(yè)編制人員共73人，“80后”僅有10人，占比為13.7%；“60后”、“70后”占比達(dá)86.3%。

11月27日下午，鄂州市鄂城區(qū)啟動(dòng)“以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”大討論活動(dòng)，旨在通過(guò)廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動(dòng)，為鄂城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚廣泛思想共識(shí)，提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

“干部是決定當(dāng)?shù)匕l(fā)展的決定性因素，年齡結(jié)構(gòu)決定干部的氣場(chǎng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)決定干部的視野”，王端杰說(shuō)，當(dāng)下，西山街道干部年齡結(jié)構(gòu)老化，求變動(dòng)力不足；干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，求新能力不高；干部視野不夠開(kāi)闊，求知意識(shí)不強(qiáng)；干部長(zhǎng)期待在一個(gè)崗位，求實(shí)作風(fēng)不嚴(yán)。

12月6日上午，西山街道召開(kāi)學(xué)習(xí)傳達(dá)鄂州市第八次黨代會(huì)精神暨“以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”大討論活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，針對(duì)廣大干部缺乏求變動(dòng)力、求知意識(shí)、求實(shí)作風(fēng)等突出問(wèn)題，要求廣大干部勇于正視問(wèn)題，積極整改提升。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

王端杰“喊話”西山街道廣大干部，要“不爭(zhēng)饅頭爭(zhēng)口氣”，要有士氣、要有志氣、要有底氣、要有骨氣、要有朝氣，不能習(xí)慣性隨波逐流、擺尾墊底，要重振西山街道昔日“榮光”。

愿景：思想破冰，推進(jìn)生態(tài)西山建設(shè)

10月26日，在鄂城區(qū)第十次黨代會(huì)上，區(qū)委書記董國(guó)平提出，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與百旺云等企業(yè)在“云計(jì)算”領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，著力打造中部地區(qū)數(shù)據(jù)中心。

悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。西山街辦 供圖

11月12日，在鄂城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，原代理區(qū)長(zhǎng)夏鑫提出，發(fā)揮高鐵商圈優(yōu)勢(shì)，協(xié)同建設(shè)濱江科技城，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)、生態(tài)旅游，打造“生態(tài)西山”。

王端杰說(shuō)，西山街道將圍繞“一核兩極多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，與樊口街道共同推進(jìn)濱江科技新區(qū)建設(shè)；盤活存量項(xiàng)目，破解發(fā)展難題，帶動(dòng)火車站商圈連片發(fā)展；打造特色街區(qū)，建設(shè)三國(guó)吳都風(fēng)光帶，不斷豐富轄區(qū)旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)態(tài)。

此外，西山街道要在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展大潮中爭(zhēng)搶先機(jī)，積極走出西山“退二進(jìn)三”陣痛期，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極試水?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保科技、電商直播等新業(yè)態(tài)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

王端杰認(rèn)為，西山街道還要立足生態(tài)西山的發(fā)展定位，充分發(fā)揮依山襟江濱港抱湖的資源稟賦，把環(huán)西山一帶打造成集生態(tài)旅游、人文旅游、工業(yè)旅游于一體的文旅融合發(fā)展圈，努力在全市綠色發(fā)展實(shí)踐中當(dāng)標(biāo)桿、作示范。

“打造生態(tài)西山，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，預(yù)計(jì)2021年，西山街道的財(cái)政收入將沖破10年1.5億元的‘橫盤期’，達(dá)到1.8億元”，王端杰勉勵(lì)道，西山街道的干部要勇啃“硬骨頭”、敢蹚“深水區(qū)”、善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)思想上的“大解放”，作風(fēng)上的“大轉(zhuǎn)變”，能力上的“大提升”，行動(dòng)上的“大擔(dān)當(dāng)”，為西山高質(zhì)量發(fā)展凝聚澎湃不竭的“心動(dòng)力”。

策劃：夏雙文

執(zhí)行：丁元中、萬(wàn)浩、張春曼

記者：王焱堯、阮瓊