馳恒廣場，盛大啟幕。通訊員 供圖

北抵長江，南臨葛山，東望臨空，西接古樓。

這里有詩情畫意的南浦歸雁，櫛風(fēng)沐雨的文星古塔，悠然閑適的漁翁釣月，詠哦不輟的鶴年賦詩。

這里還有六朝遺跡的瓦窯遺址，靈秀端雅的蓮花山，千載古都的鄂王城，武昌起義總指揮吳兆麟將軍紀(jì)念館。

這里是鄂州市過去30年的發(fā)展縮影，是鄂州市人口增長最快的地方，也是鄂州市經(jīng)濟(jì)增速最快的地方，這里是——鄂州市鄂城區(qū)鳳凰街道。

這里山水相宜，古今相融，人在景中，景在水中，水在山中，山在畫中。

12月25日，鳳凰街道黨工委書記王威接受記者專訪，暢談以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，整體提升城市能級(jí)、首位度和綜合承載力、競爭力，全力打造“首善之街”。

逆轉(zhuǎn)的鳳凰：農(nóng)業(yè)街辦，財(cái)政收入24年翻71倍

據(jù)鄂城縣志載，1949年5月14日，鄂城解放，同年6月，中共鄂城縣委員會(huì)、鄂城縣人民政府成立，歸屬大冶專區(qū)治所；1952年，撤銷大冶專區(qū)，鄂城縣劃屬黃岡專區(qū)；1965年，鄂城縣劃屬咸寧地區(qū)；1979年，鄂城縣劃屬黃岡地區(qū)。

新中國成立后，鄂城區(qū)先后隸屬大冶、黃岡、咸寧等地管轄。行政區(qū)劃的反復(fù)調(diào)整，讓城市的發(fā)展定位長期搖擺不定。在很長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，鄂州城區(qū)發(fā)展長期鎖定在古樓和西山。

鳳凰大橋，承東啟西。通訊員 供圖

1983年，撤銷鄂城市、鄂城縣，合并成立省轄鄂州市。剛剛成立不久的鄂州市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，成立了西山街道、古樓街道、樊口街道、鳳凰街道，歸屬鄂城區(qū)管轄。

彼時(shí)的鳳凰街道，丘陵綿延，沼澤密布，地多人少，環(huán)境惡劣，從繁華的古樓和西山前往鳳凰，還需要乘坐渡船。當(dāng)時(shí)的鳳凰街道，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)街道，以蔬菜、水產(chǎn)、畜禽為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要用于滿足西山和古樓的居民生活所需。

風(fēng)浪卷，迷霧遮，山崖斷，天目窮，山高何所懼，夢好起宏圖。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，“濱江時(shí)代”的各種資源稟賦已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展的“野心”。90年代開始，蓮花橋、濱湖橋、南浦虹橋相繼建成，尤其是2017年鳳凰大橋通車，“南拓東張”的鄂州市全面步入“環(huán)洋瀾湖”時(shí)代。

“城南和城東大部分都是鳳凰街道的轄區(qū)，與其說城市向東、向南發(fā)展，還不如說城市發(fā)展的要素全部在向鳳凰街道集中”，王威說，過去40年，是鳳凰街道發(fā)展最為“高光”的時(shí)刻。

從鳳凰街道財(cái)政總收入看，官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很能說明問題：1997年，584.5萬元；2004年，1425萬元；2005年增長了三倍，達(dá)到4531萬元。

2009年，突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元；2013年，2.06億元；2018年，3.21億元；2021年，預(yù)計(jì)4.17億元。

驕傲的鳳凰：南拓東張，城市政治經(jīng)濟(jì)中心落子

1997年，鄂州市委、市政府作出將鳳凰街道、西山街道、古樓街道等劃歸市直接管理的重大決定，對(duì)鳳凰街道進(jìn)行政治賦能，此舉讓鳳凰街道的政治地位得到極大提升。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市南進(jìn)步伐加快，市民改善型住房需求劇增，整個(gè)鳳凰街道變成了一個(gè)“巨大工地”，到處都是干勁十足的建筑工人和熱火朝天的施工現(xiàn)場。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年后，鳳凰街道實(shí)施全方位招商引資，加大項(xiàng)目建設(shè)力度；2005年，全街建成、在建及意向性項(xiàng)目44個(gè)，建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益的22個(gè)，其中過千萬元的項(xiàng)目12個(gè)，呈現(xiàn)出“快、多、大”的特點(diǎn)。

蓮花景區(qū)，端莊秀美。通訊員 供圖

2009年，鳳凰街道財(cái)政總收入超過當(dāng)時(shí)西山街道1.01億元的收入，達(dá)到1.1億元。此后，鳳凰街道逐步與古樓街道和西山街道拉開距離。2014年，鳳凰街道財(cái)政總收入達(dá)到2.26億元，而西山街道和古樓街道則分別為1.26億元，1.23億元。

王威說，從某種意義上來講，自2009年起，鳳凰街道就開始坐穩(wěn)街道財(cái)政總收入的“第一把交椅”。此時(shí)的鳳凰街道，也漸漸成為鄂州主城區(qū)的商貿(mào)中心、經(jīng)濟(jì)中心。

霓虹夜色，風(fēng)光旖旎。通訊員 供圖

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年底，鳳凰街道共有市場主體29424家，占鄂城區(qū)比重達(dá)37.3%、占全市比重達(dá)23.03%。

2010年前后，鄂州部分市直部門加快向城南進(jìn)軍的步伐。此前，鄂州市“四大家”辦公樓也從古樓街道南浦一村遷往鳳凰廣場。

此時(shí)的鳳凰街道“春風(fēng)得意”、干勁十足，漸漸取代有著豐厚人文底蘊(yùn)的古樓“首善街道”的稱謂，成為鄂州市名副其實(shí)的“首善街道”、政治中心。

“歷史選擇了鳳凰街道，鳳凰街道也不辱使命，無論是干部想干事的動(dòng)力，還是干部能干事的氣場，抑或是干部干成事的魄力，在全市范圍內(nèi)，都是有口皆碑”，王威說，鳳凰街道的干部，無比榮耀，無比驕傲，無比自豪。

失重的鳳凰：“滿眼都是房地產(chǎn)”，城市功能不齊全

房地產(chǎn)業(yè)的狂飆突進(jìn)，讓鳳凰街道發(fā)生了翻天覆地的變化，過去的低矮瓦房變成鱗次櫛比的高樓，過去的羊腸小路變成寬敞暢通的馬路，過去的雜亂攤點(diǎn)變成高端大氣的商場，農(nóng)民洗腳上了樓，城市人口急遽增加。

大美山水，宜居宜業(yè)。通訊員 供圖

“房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展變遷，是城市發(fā)展變遷的一個(gè)縮影；鳳凰街道的崛起，也是鄂州市發(fā)展的一個(gè)縮影。”王威說，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，過度倚重房地產(chǎn)業(yè)和一般生活性服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足。

2021年1月—10月，鳳凰街道企業(yè)納稅情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：6家納稅超過千萬元的企業(yè)中，4家為建筑房地產(chǎn)行業(yè)；24家納稅超過200萬元的企業(yè)中，18家為建筑地產(chǎn)行業(yè)或者跟房地產(chǎn)直接相關(guān)行業(yè)。

截至8月，鳳凰街道在建房地產(chǎn)工地有23個(gè)。王威認(rèn)為，對(duì)于鳳凰街道而言，房地產(chǎn)不能不要，但又不能完全依靠，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的使命。當(dāng)前要健康、穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

氣質(zhì)樓盤，品質(zhì)生活。通訊員 供圖

王威說，從完善城市功能和提升城市品質(zhì)角度來講，鳳凰街道轄區(qū)沒有一個(gè)像樣的休閑娛樂場所，沒有一個(gè)像樣的高端酒店。

王威說，黃岡城區(qū)有萬達(dá)廣場和東坡外灘，黃石僅城區(qū)就有兩個(gè)萬達(dá)廣場，而鄂州城區(qū)沒有一個(gè)高端的商業(yè)綜合體，備受廣大市民詬病。轄區(qū)居民周末休閑消費(fèi)，有的前往武漢，有的前往黃石、黃岡，局面非常尷尬。

2019年初，鄂州市委、市政府決定，鳳凰等4個(gè)街道由鄂城區(qū)管理，不再由市級(jí)直接管理。行政管理體制的變化，也讓少數(shù)干部出現(xiàn)心理落差，干部的士氣低迷，心態(tài)失衡，“過去工作直接向市里匯報(bào)，現(xiàn)在卻向區(qū)里匯報(bào)”。

于飛的鳳凰：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造“首善之街”

12月3日召開的鄂州市第八次黨代會(huì)，10月26日召開的鄂城區(qū)第十次黨代會(huì)，11月12日召開的鄂城區(qū)“兩會(huì)”，均對(duì)鳳凰街道未來五年的發(fā)展，擘畫了宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

鄂城區(qū)“兩會(huì)”明確，支持鳳凰街道積極對(duì)接服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體、現(xiàn)代金融、星級(jí)酒店等業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字化治理，打造“首善之街”。

王威說，當(dāng)前，鳳凰街道面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，如發(fā)展后勁不足，歷史包袱沉重，干部隊(duì)伍的思想理念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)離建設(shè)現(xiàn)代化美好鄂城要求還有較大差距。

11月27日下午，鄂城區(qū)啟動(dòng)“以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”大討論活動(dòng)。王威說，大討論活動(dòng)恰逢其時(shí)，街辦先后組織召開社區(qū)書記座談會(huì)、村（經(jīng)聯(lián)社）負(fù)責(zé)人座談會(huì)，班子成員討論會(huì)、“兩代表一委員”懇談會(huì)等，重新審視自己、認(rèn)真查找思想頑疾。

公益捐贈(zèng)，首善之街。通訊員 供圖

“經(jīng)過梳理歸納，街道干部隊(duì)伍存在作風(fēng)不實(shí)、不思進(jìn)取、責(zé)任心不強(qiáng)等六種問題。鳳凰街道要想實(shí)現(xiàn)第二次涅槃，打造‘首善之街’，必須從思想破冰入手”，王威說。

整治的六種問題之弊表現(xiàn)為：堅(jiān)決根治“阿Q”的心態(tài)，堅(jiān)決糾正“掌柜”的神態(tài)，堅(jiān)決調(diào)整“觀眾”的姿態(tài)，堅(jiān)決改變“躺平”的狀態(tài)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“跑堂”的疲態(tài)，堅(jiān)決破除“看守”的窘態(tài)。

王威說，鳳凰街道要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀轉(zhuǎn)型、挖潛力，通過對(duì)接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)；要推動(dòng)轄區(qū)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展星級(jí)酒店、高檔商貿(mào)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足居民多元化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求。

鳳凰街道，好人頻出。通訊員 供圖

鳳凰街道還要在城市建管上善創(chuàng)新、提品質(zhì)，依托山水人文資源，打造文旅勝地，提升城區(qū)品質(zhì)；在公共服務(wù)上提標(biāo)準(zhǔn)、上臺(tái)階，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小區(qū)“紅色網(wǎng)格驛站”建設(shè)，規(guī)范“一員七隊(duì)”配備，加快“三社”聯(lián)動(dòng)。

王威說，街道還將大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“蓮花模式”，做好撤村并居、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、群眾收入雙豐收。

王威說，鳳凰街道現(xiàn)轄13個(gè)社區(qū)、2個(gè)村和5個(gè)經(jīng)聯(lián)社，常住人口21萬，約占主城區(qū)常住人口的三分之一，全市常住人口的五分之一。要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市，讓城市成為一個(gè)有溫度的地方，一個(gè)有情感的地方，一個(gè)讓人留戀的地方，就要思想破冰，轉(zhuǎn)變理念；就要從需求側(cè)入手，發(fā)展新業(yè)態(tài)；就要完善城市功能，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

策劃：夏雙文

執(zhí)行：丁元中、方洲、楊瓊

記者：王焱堯、阮瓊