荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員毛紅平、汪芳、況歡歡）“感謝我們村以積分制量化管理村規(guī)民約，我今年得了滿分，還給我獎了價值300元的物資?！?2月29日上午，紅安縣高橋鎮(zhèn)高樓村居住在易遷點的居民吳吉權手里拿著村里獎勵的物資，高興地說。

這是該村為充分發(fā)揮黨建引領活力鄉(xiāng)村作用，體現(xiàn)村民民主意愿，以積分制量化管理村規(guī)民約的又一舉措。

高樓臺村村牌。通訊員 供圖

為解決“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題，形成自治、 德治、法治融合的治理格局，高樓村自2021年以來，實行以積分制量化管理村規(guī)民約。與吳吉權同時領到積分獎勵的還10組的魏家華、14組的吳帥先等16名村民。

高樓村，坐落在紅安縣城西南方，共有16個自然塆，14個村民小組，337戶、1248人，村干部3人，平時常住人口300多人，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村落。近年來，村委會始終堅持民主管村，從制約鄉(xiāng)村自治的“制度、理念、人才”三個關鍵因素入手，規(guī)范制度運行機制，以服務為底色，狠抓落實，充分維護群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，有力地推進了基層治理能力建設，密切了黨群、干群關系，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

建機制，變“隨機管理”為“制度管理”

高樓村黨支部書記介紹說，村務繁瑣，若沒有健全的自治制度作為保障，難免會出現(xiàn)臨時決策、隨機管理等問題，為堅持還政于民，健全民主管理制度，高樓村從規(guī)范民主決策機制、規(guī)范民主理財制度、規(guī)范監(jiān)督制約機制等三個方面著手。

村支部主題黨日活動。通訊員 供圖

凡是與群眾切身利益密切相關的事項，都實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定，事項包括村集體的土地承包租賃、村公益事業(yè)建設等。

對于村內(nèi)各項開支，嚴格審批程序，由經(jīng)手人取得有效的原始憑證，簽字后交集體審核，通過后再交村負責人審批入帳。

村務公開管理監(jiān)督主要來自于兩方面，一方面是上級機關從上而下的指導和督促，積極配合推行“村帳鎮(zhèn)管”，一切財務支出必須到鎮(zhèn)財政所報帳，并且隨時接受上級部門的審計。另一方面是村民自下而上的監(jiān)督，高樓村嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，通過村級公示欄、高樓村微信公眾號、微信群等方式，依規(guī)依法全面向村民落實“三務”公開。

高樓村召開村務公開管理監(jiān)督會議。通訊員 供圖

重執(zhí)行，變“掛在墻上”為“落到地上”

高樓村完善“獎勵、約束、標桿”三個機制，增強制度執(zhí)行力，祛除“面子制度”“滿墻空文”，讓制度從“墻上”落到“地上”。

村民通過積分制領取獎勵物資。通訊員 供圖

獎勵機制上以“德”換“得”。創(chuàng)新建立“自治積分”機制，開設“道德銀行”“文明公益超市”等服務站，以積分形式強化村民自治管理，有效規(guī)范村民道德行為。

約束機制上以“罰”代“管”。在村規(guī)民約中建立“道德約束”機制，約束和懲治失德、失信、失范行為，大幅增加不道德行為的成本，讓“想惡者不敢惡”。

標桿機制上以“人”為“鏡”。深入開展文明創(chuàng)建和道德模范評選活動，強化鄉(xiāng)村正能量宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，努力營造向上向善向好的氛圍。目前，共評出“文明家庭”“最美家庭”38戶、“十星級文明戶”26戶、平安家庭6戶、最美志愿者28名。

美麗家庭秀。通訊員 供圖

講民主，變“行政命令”為“共商共治”

村兩委堅持“以民為本”的理念，摒棄行政命令式治理，調(diào)動村民積極性、主動性，充分發(fā)揚民主，聽取各方意見，形成共商共治良好局面。

高樓村召開村務公開民主管理工作會議。通訊員 供圖

成立村務公開民主管理工作領導小組。由村支部書記任組長，全面負責村務公開民主管理工作，抽出一名村干部專門負責落實各項具體工作；充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，加強對惠農(nóng)政策落實、對各項收支、集體土地征用征收、工程招投標、村民會議和村民代表會議決議執(zhí)行等情況進行監(jiān)督。

設置村務公開欄，擴大公開的內(nèi)容。凡是群眾關心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務公開內(nèi)容的基礎上，增加了先進表彰清況、重大項目建設情況等等，實現(xiàn)了由“群眾想看什么，我們公布什么”。

規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外、還根據(jù)本村的實際，利用村民會議、村民代表會議和高樓村微信公眾號等形式公開。

規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設有回音壁，掛意見箱，方便群眾對有疑問的公布內(nèi)容提出意見或建議，群眾也可以直接向監(jiān)督小組進行投訴，監(jiān)督小組將收集好的意見和建議定期向村兩委匯報。

高樓村召開院子會討論社會市域治理工作。通訊員 供圖

強隊伍，變“局外人”為“合伙人”

壯大發(fā)展“四會一隊”等鄉(xiāng)村治理隊伍，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，讓他們“挑大梁”，變身“鄉(xiāng)村振興合伙人”。評選“新鄉(xiāng)賢”支起杠桿力量。開展新時代鄉(xiāng)賢評選活動，通過“新鄉(xiāng)賢”引領鄉(xiāng)民見賢思齊，組織村民發(fā)展經(jīng)濟，參與鄉(xiāng)村治理。

皮影戲。通訊員 供圖

值得一提的是，目前，全村14個灣組，每組評選1至2名的新鄉(xiāng)賢。培育“村民議事會”凝聚中堅力量。在村民小組或自然村成立村民議事會，鼓勵村民自愿加入，參與鄉(xiāng)村治理，讓村民從“旁觀者”變成“參與者”。搭建“社會組織”充實后備力量。成立紅白理事會、衛(wèi)生理事會、發(fā)展理事會和銅鑼聯(lián)防隊，健全以村黨支部為領導核心、以群眾為自治主體的“村委會-村莊理事會-農(nóng)戶”的三級治理平臺。

村民參與鄉(xiāng)村建設。通訊員 供圖

通過廣大干群的共同努力，高樓村在鄉(xiāng)村治理方面摸索了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。利用主題黨日活動、志愿服務活動、文明實踐活動，經(jīng)常性開展思想道德教育，倡導文明新風，鄰里關系和諧，互幫互助，社會安定有序，多年來一直無重大刑事案件發(fā)生，做到了小事不出灣組、大事不出村，矛盾不上交。村民積極參與建設與管理意識強了，主人翁地位日漸提高，自覺投身到新農(nóng)村建設中，自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生，美化亮化自家庭院積極性強了，村莊變美了。

許多村民說：“黨的政策好，高樓村執(zhí)行更好，啥政策都能讓我們‘透心亮’?！比罕姷墨@得感、幸福感明顯增強，對美好生活無限憧憬。