荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 趙丹丹）1月6日，黃石市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，市人大代表高漢雄在發(fā)言中建議：提高非在編教師待遇，成立教師后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，把持有教師資格證且有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但尚未就業(yè)的師范類畢業(yè)生納入儲(chǔ)備庫(kù)，在有老師請(qǐng)產(chǎn)假病假時(shí)，擇優(yōu)上崗。

全市一盤棋，統(tǒng)籌解決教師嚴(yán)重缺編問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃石市城區(qū)小學(xué)生總數(shù)65274人，初中生為26944人，根據(jù)城區(qū)師生比小學(xué)1:19、初中1:13.5的要求，需要教師數(shù)為5431人，全市實(shí)際教師編制數(shù)為4685人，缺編制近千人。

根據(jù)調(diào)研，黃石下陸區(qū)、黃石港區(qū)常住人口呈正增長(zhǎng)，主要集中在團(tuán)城山片和花湖片，大冶市、西塞山區(qū)、鐵山區(qū)常住人口呈負(fù)增長(zhǎng)。全市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校目前呈兩極特征：東部冶鋼片、西部鐵山片區(qū)域?qū)W生數(shù)銳減，中部黃石港老城區(qū)學(xué)生數(shù)穩(wěn)定，花湖片和團(tuán)城山片新發(fā)展城區(qū)學(xué)生暴漲。這也就意味著人口減少地區(qū)的教師編制相對(duì)略有富余。

建議市編制部門將教師編制作為全市一盤棋統(tǒng)籌考慮，在保證全市在編教師編制數(shù)符合規(guī)定的前提下，合理解決流入地在編教師嚴(yán)重缺編的問(wèn)題。重新根據(jù)學(xué)生增長(zhǎng)數(shù)核定編制數(shù)量，調(diào)配學(xué)生數(shù)減少的城區(qū)教師編制至學(xué)生數(shù)增加的城區(qū)，對(duì)團(tuán)城山片區(qū)的師資編制在政策層面予以傾斜，以滿足需要。

建議提高非在編教師待遇，做到同工同酬

目前，大量聘用編外合同制教師成為解決“師荒”的主要途徑。這些編外合同制教師主要來(lái)源于尚未找到工作的師范院校畢業(yè)生，且非在編教師承擔(dān)著與在職教師一樣甚至更多的工作量，但待遇只有在編教師的一半。

由于編外合同制教師與學(xué)校合同期短，大都把代課崗位作為實(shí)習(xí)崗位，對(duì)學(xué)校的歸屬感弱。他們一邊代課，一邊準(zhǔn)備參加各地的教師招聘考試，流動(dòng)性大，造成教育質(zhì)量良莠不齊，直接影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此意見十分強(qiáng)烈。

建議提高非在編教師待遇，并在教師招考中給予優(yōu)惠政策。非在編老師參加教師招聘時(shí)，根據(jù)其代課時(shí)間、教學(xué)成績(jī)、學(xué)校評(píng)價(jià)等各方面情況，給予適當(dāng)加分政策，讓那些優(yōu)秀的代課教師能有更多的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為在編教師，保證代課教師隊(duì)伍的適當(dāng)穩(wěn)定。

發(fā)揮退休教師作用 組建“關(guān)心下一代機(jī)動(dòng)組”

高漢雄建議，由各區(qū)級(jí)教育局牽頭，將年齡在55歲到65歲的退休教師組織起來(lái)，組建“關(guān)心下一代機(jī)動(dòng)組”，形成退休老師資源庫(kù)，充分發(fā)揮退休教師的作用。   

本著自愿的原則，由教師自主報(bào)名，教育主管部門對(duì)報(bào)名退休教師的身體情況、在職時(shí)期教學(xué)成效等進(jìn)行審核，將相關(guān)條件合格的退休教師納入機(jī)動(dòng)組，以縣級(jí)城區(qū)為單位將退休教師資源進(jìn)行整合和調(diào)配，在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校缺乏科目教師時(shí)向教育主管部門申請(qǐng)，對(duì)退休后愿意返聘的教師，按照編外合同制教師的待遇，給付報(bào)酬。

此外，建議積極向上級(jí)編制部門反映實(shí)際情況，在新一輪的事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌考慮人口流入地城市區(qū)域教育迅速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，允許教育部門適當(dāng)增加編制。在各地現(xiàn)有地方事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，通過(guò)事業(yè)單位改革，整合、撤并一些事業(yè)單位，并將這些編制優(yōu)先劃撥給教育部門。

并對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤崗位和教學(xué)輔助崗位（如圖書管理員、實(shí)驗(yàn)室管理員等），鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，納入當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將這些崗位占用的教師編制騰出來(lái)，把有限的教師編制用到教師崗位一線。