荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員柯仕學(xué)、李歡）3月30日，黃岡召開“紅色引領(lǐng) 綠色振興 全域提升”基層黨建三年行動計劃（以下簡稱《三年行動計劃》）新聞發(fā)布會，黃岡市委組織部副部長雷興威透露，通過開展《三年行動計劃》，黃岡將實現(xiàn)支部示范建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，命名10個基層黨建示范縣（市、區(qū)）、50個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

雷興威介紹《三年行動計劃》。通訊員 供圖

雷興威說，《三年行動計劃》以“紅色引領(lǐng)、綠色振興、全域提升”為主題，以“質(zhì)量建設(shè)”為核心，以“品質(zhì)提升”“系統(tǒng)提升”“融合提升”為理念，以開展“五大行動”為抓手，不斷提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力。

支部建設(shè)全域規(guī)范 

全市每個村建有“一站式”便民服務(wù)大廳

雷興威介紹，該市將在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、城市社區(qū)和“兩新”組織等6個領(lǐng)域開展支部建設(shè)規(guī)范行動，確保到2024年底，所有領(lǐng)域基層黨組織均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)組織設(shè)置、陣地建設(shè)、組織生活、黨員管理、治理機(jī)制等“五個規(guī)范”要求。

《三年行動計劃》提到，優(yōu)化黨員群眾服務(wù)中心布局和功能，深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、警務(wù)、服務(wù)“五務(wù)合一”，實施“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，確保2024年底前，全市每個村黨員群眾服務(wù)中心面積原則上不低于500平方米，并建有不少于60平方米的“一站式”便民服務(wù)大廳；社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心面積力爭達(dá)到每百戶30平方米以上。

按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的要求，黃岡國有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建有固定的黨員活動室或建立片區(qū)黨員活動室。

同時，《三年行動計劃》還提到，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員、高知識群體和“兩新”組織中發(fā)展黨員力度，新發(fā)展黨員中35歲以下和專科以上學(xué)歷占比不低于50%。

黨建領(lǐng)航全域過硬 

2024年60%的村集體經(jīng)營性收入突破10萬元

《三年行動計劃》指出，自今年起，黃岡將開展黨建領(lǐng)航全域過硬行動，圍繞五個方面狠抓落實。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“高昂龍頭”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。

——農(nóng)村黨建“夯基提優(yōu)”。探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，到2024年60%的村集體經(jīng)營性收入突破10萬元。每年按照不低于5%比例，采取“六個一”措施整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。

——社區(qū)黨建“擴(kuò)面提能”。完善“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，全面實行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部“雙報到、雙報告”制度，推動黨組織和黨員下沉社區(qū)常態(tài)化、長效化。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會與業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

——“兩新”黨建“聚力提質(zhì)”。全面推行“兩新”組織登記、年檢、評估“三個同步”工作機(jī)制和黨建入章制度。深化“兩新”組織紅色賦能強(qiáng)發(fā)展活動載體和紅色覆蓋工程，持續(xù)推進(jìn)“兩新”組織“六有六聯(lián)六規(guī)范”。分類推進(jìn)中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所黨建工作，落實好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長、院長、所長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)市縣兩級“兩新”工委建設(shè)，落實必要的人、財、物保障。

——機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建“創(chuàng)新提效”。深化開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，組織開展“強(qiáng)企親商”“千人進(jìn)千企”“企業(yè)評科長”等活動，打造機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特色黨建品牌。

能力素質(zhì)全域提升

 建成40個市級黨性教育培訓(xùn)基地

今后三年，該市將實施村黨組織書記“頭雁高飛”計劃。加強(qiáng)換屆后村黨組織書記培訓(xùn)提能，選派優(yōu)秀村黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，選樹一批鄉(xiāng)村振興典型作為好支書。做實村級組織“一派兩聘”工作，充分發(fā)揮駐村第一書記、黨建指導(dǎo)員和發(fā)展顧問作用。

深化“培育新青年、振興新農(nóng)村”行動，按照村黨組織書記后備人才每村1名、村副職干部后備人才每村2-3名的要求，建立村干部后備人才庫。多渠道吸引大學(xué)畢業(yè)生到村工作。通過市級示范培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)普遍輪訓(xùn)方式，對村后備干部進(jìn)行提能培訓(xùn)。

同時，實施黨員隊伍“活力倍增”計劃。舉辦入黨積極分子、黨組織書記、黨務(wù)工作者等專題培訓(xùn)班。創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)載體，開設(shè)“板凳課堂”“手機(jī)黨?！保_展“黨課開講啦”“講講身邊微故事”活動。制定黨性教育基地建設(shè)使用計劃，到2024年，在全市建成40個市級黨性教育培訓(xùn)基地。

紅色品牌全域培育 

每個縣（市、區(qū)）至少建成3條基層黨建示范帶

以黨建引領(lǐng)沿江高質(zhì)量發(fā)展帶、大別山綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為載體，該市將做實黃團(tuán)浠一體化黨建聯(lián)盟和示范帶創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、村企聯(lián)片、部門聯(lián)建“三位一體”整體推進(jìn)，2022年每個縣（市、區(qū)）至少建成1條基層黨建示范帶，2023年每個縣（市、區(qū)）至少建成2條基層黨建示范帶，2024年每個縣（市、區(qū)）至少建成3條基層黨建示范帶，形成輻射帶動全市基層黨建工作的沿江沿山紅色走廊。

圍繞鄉(xiāng)村振興，探索建立農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、“兩新”組織五方聯(lián)動城鄉(xiāng)黨建“紅色聯(lián)盟”。各縣（市、區(qū)）選擇3-5個班子強(qiáng)、基礎(chǔ)強(qiáng)、代表性強(qiáng)的村先行先試，逐步推開，至2024年底，每個縣（市、區(qū)）至少打造20個產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的黨建“紅色聯(lián)盟”典型。

按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，將塆組閑置房屋、祠堂禮堂等場所轉(zhuǎn)化利用、升級改造建設(shè)成“紅星之家”，并依托“紅星之家”培育“小小講解員”，積極開展紅色教育、鄉(xiāng)村振興和改革發(fā)展實踐教育。同時，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治和村容村貌建設(shè)，開展家庭環(huán)境評比達(dá)標(biāo)等活動。

開辟智慧時代“紅色陣地”，縣（市、區(qū)）開發(fā)利用好黨員下沉服務(wù)智慧平臺，建立網(wǎng)上“e支部”，打造“空中課堂”“黨建播客”品牌，實現(xiàn)黨支部工作上網(wǎng)、黨員活動上線。

履責(zé)管理全域從嚴(yán) 

縣鄉(xiāng)兩級黨委（黨組）書記每年至少領(lǐng)辦1-2個基層黨建項目

計劃指出，要落實市、縣、鄉(xiāng)黨委和基層黨組織四級抓基層黨建工作責(zé)任，實施書記領(lǐng)辦基層黨建項目制度，市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，縣鄉(xiāng)兩級黨委（黨組）書記每年至少領(lǐng)辦1-2個基層黨建項目。

落實基層黨建工作市縣鄉(xiāng)三級述評考制度，并向其他各領(lǐng)域基層黨組織延伸，將述職評議結(jié)果與單位年度黨建考核、黨組織書記工作實績、報酬待遇掛鉤。

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化廉政風(fēng)險管控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，進(jìn)一步完善村財務(wù)管理、審計監(jiān)督和民主理財?shù)戎贫?。?guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，保證農(nóng)村集體“三資”存量保值增值。

強(qiáng)化獎懲機(jī)制，建立基層黨建工作問責(zé)制度，對黨建工作弱化虛化、執(zhí)行上級黨組織決議決策不力、黨員教育管理不力、黨內(nèi)政治生活制度落實不力、基層基礎(chǔ)保障不力等情形的，由上級黨組織對下級黨組織及相關(guān)責(zé)任人實行約談問責(zé)。

同時，建立村級小微權(quán)力清單制度，加大基層微腐敗懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村專項資金、涉農(nóng)項目建設(shè)、集體“三資”管理等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加大巡察力度，對村、社區(qū)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，在位不為、有責(zé)不擔(dān)，推諉扯皮、效率低下的，視情節(jié)輕重和影響大小，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。