下好“一盤棋”，共繪“一幅圖”。6月14日，記者從鄂州市自然資源和規(guī)劃局華容分局獲悉，由華容區(qū)與葛店開發(fā)區(qū)共同編制的《葛華一體化國土空間發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）即將出爐。

鄂州市自然資源和規(guī)劃局華容分局土地整理中心主任許霞。記者 金康 攝

對接大武漢，打造鄂州市副中心

葛華一體發(fā)展論證由來已久，葛華規(guī)劃同編已有多年的經(jīng)驗。

鄂州市自然資源和規(guī)劃局華容分局土地整理中心主任許霞介紹，葛店、華容與武漢市接壤，與武漢市社會、經(jīng)濟、文化往來密切，在武鄂一體發(fā)展大趨勢下，重新細化調(diào)整規(guī)劃是為了更好的與武漢東湖高新區(qū)、武漢化工新城對接。

早在2007年，鄂州市委市政府就著手編制了《葛華科技新城總體規(guī)劃》，規(guī)劃定位為鄂州市副中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱江濱湖科技新城，也是從這個時候開始，葛華新城一直定位為鄂州市副中心，規(guī)劃面積164平方公里，建設用地50平方公里，人口35萬人。

許霞說，對群眾而言，規(guī)劃同編主要有利于城市功能和環(huán)境品質(zhì)提升。

具體體現(xiàn)在，葛華作為一個新城從城市環(huán)境和各類公共服務設施配套角度來講會相對完善和齊全，有利于教育、醫(yī)療和社會保障等各類服務設施的共享。

同時，各類公共要素的集聚，能更好發(fā)揮1+1>2的效果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，為群眾提供更多的就業(yè)崗位、促進群眾增收。

華容城區(qū)與葛華新城空間關系。通訊員 供圖

共繪一張圖，構(gòu)建合作新格局

許霞介紹，《規(guī)劃》包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，主要體現(xiàn)在功能布局、重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

功能布局上，按照宜業(yè)宜居新城布局理念，葛華整體空間格局呈現(xiàn)組團發(fā)展形態(tài)，商貿(mào)物流區(qū)、生活服務區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)保護區(qū)分區(qū)較為明晰，各種功能區(qū)分工明確又彼此相互聯(lián)系。

華容區(qū)國土空間委員會2022年第三期會議。通訊員 供圖

在重大基礎設施建設上，共同協(xié)商建設葛店開發(fā)區(qū)污水處理廠、華容區(qū)垃圾處理廠，避免了重復建設，節(jié)省了投資成本。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，近期在共同謀劃編制葛華一體招商地圖，葛店開發(fā)區(qū)主要針對光電子信息、智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)。

華容區(qū)主要針對數(shù)字信息、商貿(mào)物流、綠色建材、醫(yī)用軟管、智能制造、文旅康養(yǎng)、紡織服裝、精深加工八大主導產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。通訊員 供圖

疏通“腸梗阻”，優(yōu)先保證新城發(fā)展連貫性

“在近期三區(qū)三線劃定中，葛店、華容臨界區(qū)域受村莊、永久基本農(nóng)田等限制導致開發(fā)邊界不連貫，對未來葛華一體化產(chǎn)生一定影響?！痹S霞坦言，在《規(guī)劃》編制過程中，也面臨著一些痛點。

許霞介紹，在當前國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)背景下，為了更好的促進葛華一體化發(fā)展，在本輪三線劃定中盡量優(yōu)先保證葛店華容在新城發(fā)展上的連貫性，盡可能的將臨界區(qū)域的永久基本農(nóng)田進行調(diào)出，保證開發(fā)邊界的完整性。

科普宣傳進村灣。通訊員 供圖

此外，將探索建立葛華“國土空間規(guī)劃+城市設計”編制體系，并嚴格落實在土地與建筑審批管理中。

落實到具體，許霞說，“國土空間規(guī)劃”重在城市功能完善與資源保護，“城市設計”重在提升城市形象。

規(guī)劃方面，統(tǒng)籌編制葛華一體化國土空間規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護與修復、城市更新等重要領域?qū)ｍ椧?guī)劃。

臨江鄉(xiāng)“三區(qū)三線”劃定工作調(diào)研會。通訊員 供圖

城市設計方面，從“總體控制+分區(qū)控制”兩方面建立管控體系，總體控制從整體空間布局、山水生態(tài)體系、文化風貌體系、都市空間體系四個層面提出管控要求；分區(qū)控制對空間形態(tài)、建筑意向、環(huán)境要素等方面提出適用性的控制與引導要求。

策劃：饒瑤  王焱堯

執(zhí)行：張曉琴 陶輝 左乙辰 金康

攝影：金康