2025年第16期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展》。文章指出，各級干部要深刻懂得用權為民、擔責成事、廉潔立身的道理，自覺把擔當和自律統(tǒng)一起來，在構建親清政商關系上亮明態(tài)度、付諸行動。

全面構建親清政商關系，“親”是服務，“清”是操守。圍繞如何理解并踐行用權為民、擔責成事、廉潔立身，記者采訪了南京大學馬克思主義學院教授王鎖明。

經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境作保障。應如何推動黨員干部在政商交往中正確行使權力？

王鎖明：親清政商關系是外在行為實踐，正確權力觀則是內(nèi)在價值導向。黨員干部樹牢正確權力觀，是進一步構建親清政商關系的重要基礎和必然要求。

筑牢思想防線，明確權力歸屬。權為民所賦，權為民所用，這是馬克思主義權力觀的核心。黨員干部要深入學習黨的創(chuàng)新理論，深刻理解黨的性質(zhì)、宗旨和初心使命，在思想上解決好為誰執(zhí)政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題。要深學細悟習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。樹牢正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀，牢記手中的權力姓“公”不姓“私”，明確政商交往的初心是服務民營經(jīng)濟發(fā)展，自覺把權力用在為企業(yè)排憂解難、為群眾辦好事實事上，既不能將公權力私用，借機謀取個人利益，也不能將責任義務虛置，推諉應盡之責，從而打破“親而不清”的腐敗陷阱和“清而不親”的服務缺位。

樹立法治思維，厘清權力邊界。在政商交往中，黨員干部要牢固樹立法治思維，明確權力行使范圍，深刻理解“法無授權不可為、法定職責必須為”，嚴格依照法定權限、法定職責、法定程序行使權力，把擔當和自律統(tǒng)一起來，將“親”“清”要求納入法治化軌道，防止“勾肩搭背”和“越界干預”等亂象，真正做到有所為、有所不為，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加強制度建設，規(guī)范權力運行。制度管根本、管全局、管長遠。要深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題深化經(jīng)濟體制改革，進一步厘清政府和市場的邊界，劃定政商交往的“紅線”“底線”。通過嚴格執(zhí)行重大決策、行政審批、資金資源分配等方面制度規(guī)定，從源頭減少權力干預市場的空間，避免將公權力異化為謀取個人私利的工具。落實“正面清單+負面清單”制度，保護干部服務企業(yè)的積極性，激勵干部在合法合規(guī)中大膽服務企業(yè)。

從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，強化權力約束。推動黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，督促干部用權為民、履職盡責。把深化“放管服”改革、減稅降費等政策措施落實情況列入政治監(jiān)督重點清單，聚焦“四風”問題從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責。針對在政務服務、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推等不作為慢作為，“微笑不辦事，熱情不服務”懶政怠政等問題，加大查處力度，針對以商務應酬、禮尚往來為借口，模糊正常交往邊界，“不吃公款吃老板”、吃拿卡要等作風頑疾，堅持露頭就打、寸步不讓，督促黨員干部做到“親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏”。

經(jīng)濟工作是黨的中心工作，企業(yè)是市場的主體，干部不和企業(yè)打交道，就不可能做好經(jīng)濟工作。黨員干部應如何更好做到擔責成事？

王鎖明：構建親清政商關系，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，黨員干部要有不畏艱難的勇氣魄力，主動作為的觀念意識，以及善作善成的過硬本領。這體現(xiàn)的是“親”，也就是擔責成事的實踐要求。

主動服務，提高政務服務滿意度。要從經(jīng)濟工作的一般性事務中把握政治本質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政策服務水平。當前，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，政府部門應深化“放管服”改革，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，以推進“高效辦成一件事”為牽引，健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，實現(xiàn)線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應答”，讓更多涉企政務服務事項一次辦、高效辦。同時，爭當“店小二”式干部，主動靠前服務，堅持“無事不擾、有事必應”，做到“幫忙不添亂、服務不越位”，并形成常態(tài)化機制，為企業(yè)提供便捷高效服務。加強政府誠信履約機制建設，完善守信激勵、失信懲戒機制，認真履行在公共采購、招標投標、債務融資、資金撥付等領域依法簽訂的各類合同，著力解決朝令夕改、損害市場公平交易等政務失信行為。

敢于擔當，破解企業(yè)發(fā)展難題。黨員干部是否敢于擔當，直接關系到相關政策部署的落實和問題的解決。唯有黨員干部勇?lián)?、敢負責、能扛事，才能迎難而上，在加強政策落實上“動真格”，有針對性地制定和拿出方案，為企業(yè)解決發(fā)展中的痛點、堵點和卡點，從而將黨中央關于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策紅利轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的發(fā)展動力。要全面落實惠企政策，完善涉企支持政策直達快享機制，用好政策直達和訴求響應平臺，推動政策免申即享、應享盡享，增強政策可及性。建立清單化推進惠企政策落實工作機制，加強落實情況監(jiān)測評估，健全執(zhí)行問責機制，確保落地落實。在落實惠企政策中，做到清單全面準確，嚴禁有政策不告知、截留優(yōu)惠政策、搞選擇性落實、打折扣搞變通。破除市場準入壁壘，嚴格落實“全國一張清單”管理要求，全面排查限制市場準入的顯性和隱性壁壘，清理整治違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法。

提升能力，增強服務企業(yè)本領。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，黨員干部必須有“本領恐慌”意識。為避免因“不懂政策”“不會服務”導致企業(yè)訴求得不到有效回應，要弘揚務實作風，以解決實際問題為導向，深入調(diào)查研究，了解真實情況，并加強政策和業(yè)務學習，熟悉民營經(jīng)濟相關法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律，主動對接企業(yè)需求，做到精準施策。同時，還要解放思想、開拓創(chuàng)新，掌握運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提升服務效能和水平，用務實行動讓企業(yè)感受到政策溫度和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，增強企業(yè)發(fā)展信心。

加強溝通，善于傾聽企業(yè)心聲。深化政企常態(tài)化溝通交流，了解企業(yè)所急所需所盼，出臺更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施，有針對性地幫助企業(yè)解決問題。健全營商環(huán)境投訴舉報平臺、12345政務服務便民熱線等功能，暢通企業(yè)訴求反映渠道。完善企業(yè)訴求收集、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作閉環(huán)，對企業(yè)訴求不能當場辦結(jié)、限時辦結(jié)的，要明確延期辦結(jié)時限并及時反饋，做到件件有回音、事事有著落。在聯(lián)系企業(yè)過程中，要堅決杜絕形式主義、官僚主義，做表面文章，不能頻繁打擾企業(yè)、增加企業(yè)負擔，或是當面表態(tài)好、事后落實差。

清正廉潔，做人才有底氣，做事才會硬氣。在政商交往中，干部應如何做到廉潔立身？

王鎖明：一是全面準確領會構建親清政商關系的精髓要義、實踐要求。當前，政商交往中，不親不清、親而不清、清而不親的問題背后的原因是多方面的、復雜的，其中一個重要原因，就是有些干部思想認識和作風轉(zhuǎn)變不到位甚至嚴重扭曲。有的因為怕出事而不干事，有的以干事之名行不干凈之事。習近平總書記強調(diào)：“‘親’和‘清’本質(zhì)上是干事和干凈的關系，是辯證統(tǒng)一的，完全可以并行不悖?！边@個重要論斷，闡明了構建親清政商關系的本質(zhì)要求和內(nèi)在邏輯。要深刻認識親清政商關系不是私人關系，而是黨委、政府與企業(yè)之間建立的關心與被關心、支持與被支持的關系，是共謀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良性互動和有機統(tǒng)一。要以“親”促“干事”，做到與企業(yè)家打交道坦蕩真誠、積極主動，以實干精神助力企業(yè)發(fā)展，同時也要以“清”守“干凈”，明確交往邊界，做到心有所畏、行有所止，不越界、不踩線。

二是明確“可為”與“不可為”的邊界范圍。政商交往行為如何才能合理合規(guī)，黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)提出了明確要求。黨員干部要學習領會和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神、廉潔自律準則、紀律處分條例等，明確政商交往中哪些可為、哪些不可為。近年來，黨中央及各地出臺了一系列規(guī)范政商交往的制度規(guī)定，明確了“正面清單”和“負面清單”，為黨員干部劃定了行為邊界。黨員干部必須逐條逐項對照自查，嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定，以改進作風狠抓落實的實際行動，確保政商交往在陽光下運行。而要做到守紀律、講規(guī)矩，就要從多個方面嚴格要求自己、不斷提升自己。對黨員干部而言，紀律規(guī)矩既是一種監(jiān)督和制約，也是一種提醒和保護。

三是堅守廉潔自律底線。和企業(yè)保持正常的聯(lián)系和交往，有交集但不能有交換，有交往但不能有交易，以政商關系的純度、解難題的力度換取企業(yè)的滿意度、成長度。把以權謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，嚴格約束自己，不斷提高自身的政治覺悟、思想境界、道德水平，從內(nèi)心深處抵擋住各種誘惑。從行動上守牢防線，注重從日常著力、從點滴入手，作決策多看一看法律的依據(jù)、法定的程序，辦事情多想一想把握的原則、違法的后果，讓私心雜念、問題苗頭遏于初萌、止于未發(fā)，牢牢守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關，做到自重自省自警自勵、慎獨慎微慎始慎終，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。